澳大利亚 – 定罪前总统?参院“川普弹劾大审判”开战时间表 | 澳洲唐人街

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美国参议院即将于2月9日,启动极度敏感且高度冲突的「前总统弹劾审判」,决定卸任总统川普是否应为「煽动。。。

美国参议院即将于2月9日,启动极度敏感且高度冲突的「前总统弹劾审判」,决定卸任总统川普是否应为「煽动支持者于1月6日暴力攻击国会山庄事件」获罪负责。(路透)

「该如何投注这场要命的『川普攻防战』?」参议院即将启动极度敏感且高度冲突的「前总统弹劾审判」,决定卸任总统川普是否应为「煽动支持者于1月6日暴力攻击国会山庄事件」获罪负责——全案流程已在8日由参院两党达成朝野共识,从9日开始审后,预计在7~10天之内,就有望完成审判、以参院表决的方式决定川普前总统是否会被「任后弹劾」并褫夺其未来担任公职之资格与权利——然而根据川普律师团与共和党团的诉讼策略,川普有没有犯罪「根本不是重点」,而是美国宪法赋予国会的弹劾权力,究竟能不能溯及既往,针对「已卸下职权的总统」入罪弹劾?

参议院的「川普弹劾审判」,8日已由民主党多数党领袖舒默(Chuck Schumer)与共和党少数党领袖麦康诺(Mitch
McConnell)达成程序协议,全案将按原本承诺的2月9日开始,不间断的紧凑流程,预计将在7~10天内交由参院作最终的「定罪表决」。

在弹劾审判中,担任检察官角色负责「起诉川普」意欲将之弹劾定罪的,是国会众议院所任命的「弹劾监察」(Impeachment
Manager)。其权责上由众院议长波洛西(Nancy
Pelosi)指派,因此本回的9名监察则全为民主党籍,并由宪法律师出身、负责起草弹劾诉状的马里兰州众议员拉斯金(Jamie
Raskin)担任弹劾总监。

至于川普的辩护团队,则由民间专业律师承揽。但由于全案经费有限(川普不认为自己有真正被定罪的可能性,因此不太愿意大费周章),涉入的政治风险极大、川普对于律师团的信任又颇为摇摆。因此川普辩护团队的筹建,也一直反反复复、签约又解约,直到2月初——也就是弹劾审判开始的7天前——川普还在与委任律师谈判解约,最终才在2月8日确认了以3人为首的委任律师团。

川普的3人团队里,主要以前宾州蒙哥马利郡的检察长卡斯托(Bruce Castor),与乔治亚州出身的犹太律师舍恩(David
Schoen,后文会解释为何要强调「犹太身分」)为主。但争议的是,两人之所以在律师界闻名,都是因为牵扯重大性丑闻——像是卡斯托在宾州任内,就曾不起诉演艺圈的长年性侵犯的「天才老爹」科斯比(Bill
Cosby);舍恩则是川普亲信老友罗杰.史东(Roger Stone)的推荐,但他长年与「富豪淫魔」艾普斯坦(Jeffrey
Epstein)交好,是艾普斯坦自杀死前,最后的探视者之一。

David Schoen and Bruce Castor: Trump’s
impeachment lawyers have a history of being involved in
controversial legal matters – @devancole1
⁦@CNNPolitics⁩
https://t.co/1T3sNuUeI8

— Nonilex (@nonilex)
February 3, 2021

川普的3人团队里,主要以前宾州蒙哥马利郡的检察长卡斯托(Bruce Castor),与乔治亚州出身的犹太律师舍恩(David
Schoen)为主。但争议的是,两人之所以在律师界闻名,都是因为牵扯重大性丑闻。

「弹劾『卸任的川普』是否合乎宪法授权?」

弹劾审判的第一步,将于2月9日下午1点开始,担任检方角色的「国会弹劾监查」,与担任辩方角色的「川普律师团」,将各自有4小时的时间针对一案迳行申论。之后,参议院将进行就本题提出第一次表决——只要「简单多数」的过半认可,全案就能通过合宪争论的第一关。由于参议院目前由民主党与弹劾派占有相对优势(除了取得50席的半数席次外,已有5席共和党议员确认挺弹劾),因此如无意外,弹劾审判应能轻骑度过表决第一关。

假若参议院确认「弹劾审判合宪」,自2月10日开始,审判则将进入「双方陈述」的环节:弹劾监察与川普律师团将各自得到8小时的陈述时间,但程序严格限制时间——流程仅限两天,单日时程不得超过8小时。

双方陈述完成后,参议院将有「总共4小时」的时间来质询正反双方。接着,正反双方将各自再取得4小时的时间,像参议院提出「传唤证人」、「出示证物数据」的程序主张。

但根据《美国公共广播电台》(NPR)的说法,国会两院的全体议员,每一个人都是「1月6日国会攻击事件的目击证人」,就程序、已知诉讼需求而言,川普辩方应该不需要更多外部证人传唤。因此共和、民主两党都有「精简证人传唤程序」的共识,并期待在不拖延的状况下,尽可能地以快狠准的效率原则,以最短时间完成审判。

Raskin, a Harvard-educated, former
constitutional law professor serving in his third term in the
House, was the lead author of the impeachment article in the wake
of the Jan. 6 melee at the U.S. Capitol. https://t.co/KDOviagRHx

— ABC News (@ABC)
February 9, 2021

国会众议院所任命的「弹劾监察」团将弹劾议案交给参议院。

在完成证人程序之后,正反双方将各自再有4小时的时间发表结辩。接着参议院会再协调是否有需要进一步安排议员彼此辩论或讨论的时间——然后参议院就将进入最终「定罪表决」——在总共100席参议员中,必须要有超过3分之2、至少67席的参议员认可「弹劾总统」,川普的弹劾案才能真正定罪。

在美国的政治历史上,不仅没有弹劾过「不在职的离任总统」,也没有任何一名曾遭众议院弹劾的总统,最后有被参议院的弹劾审判定过罪。这一方面显现了总统弹劾案的高难度门槛,也预示目前只掌握55张参院弹劾票的民主党人,必须再争取到另外12名共和党议员的「跑票」,就目前情势而言,简直是不可能的任务。

图为支持川普弹劾案的广告卡车停在国家广场上。(路透)

假若川普真的「被参议院弹劾定罪」,后续他会遭遇怎样的惩罚?还需参院后续表决,唯表决门槛将重新降回「简单多数」,不需要三分之二席次的同意。不过根据民主党弹劾总监的现有主张,弹劾案的目的仅是要表明「川普煽动支持者攻击国会一事」是不可接受的政治暴行,国会弹劾派只打算剥夺川普「未来继续担任公职」的资格与权利,但并不会、也不太可能追加剥夺「卸任元首的固定礼遇」。

《BBC》与《Politico》皆报导:尽管政治上高度争议,但川普所遭遇的第二次弹劾诉讼,应该会在七至十天内落幕。过程中,参议院的弹劾审判程序将不会因为周末放假而中断,为川普的主辩律师舍恩,曾以「自己是犹太人…不能在周五日落至周六日落的『安息日』工作」,因此要求参议院尊重信仰,不得在此一时间开庭。

舍恩的宗教要求,虽然被参议院接受照办。但在麦康诺与舒默公布审判流程中,舍恩却又突然无预警收回「宗教请求」,强调「个人自行安息日就好…不希望耽搁大家的诉讼效率」。因此审判时间究竟会否持续,仍有二至三日弹性的时程变量。

Officer Brian D. Sicknick, fatally injured
in the Capitol riot, to lie in honor in Rotunda https://t.co/xsj8vcPS52

— The Washington Post (@washingtonpost)
February 3, 2021

Brian D. Sicknick, the Capitol Police
officer who died from injuries sustained while clashing with the
mob that stormed the Capitol, was the fifth person to lie in honor
there.
https://t.co/8aOdQdf8Ey

— WomenForBidenHarris (@Women4Biden)
February 4, 2021

2月4日国会大厦追悼在川粉暴乱冲突中殉职的国会警察西柯尼可(Brian D. Sicknick)。

所以川普会被参议院定罪吗?根据《金融时报》与《路透社》的判断:尽管川普筹组律师团队的过程丢三落四,但就现实的政治风向来说,

「川普仍有极高的几率能全身而退…因为3分之2的弹劾定罪门槛,真的太过不现实。」

川普律师团与共和党参议院的「川派议员」皆认为,当前的弹劾审判之所以「不该通过」,应该着重主打「宪法授权的程序问题」——其意见主张,宪法授予国会的总统弹劾机制,主要的精神与目的是要阻止暴君乱政的持续,其宗旨目的是为了「罢免总统」而设计。

但现在川普已经下台、不再具备总统职权,国会若继续追打「弹劾卸任总统」,一方面可能破坏政治和解的传统默契、陷入政治清算与没完没了的政党恶斗;二方面也可能超乎宪法授权的弹劾范围,模糊了法律、政治、与宪政精神之间的权力界限。

不过民主党与众议院推派的弹劾监察团则强调:国会历史上确实曾有处理过「卸任联邦官员」的弹劾审判,没道理弹劾离任法官、离任国务卿都可以,弹劾卸任总统却又突然不行——更何况众议院通过「弹劾案」的当下,川普总统还在任内。如果当时还由共和党所控制多数的参议院「没有故意拖延接案程序」,弹劾审判本可以在川普任内定罪结案。

川普有可能会被弹劾吗?根据调查,民主党支持者有92%支持弹劾,无党派选民也有52%过半认可,但共和党支持者只有13%认可弹劾。(路透)

弹劾派的意见认为,宪法赋予国会的弹劾机制,本来就是一种「政治原则的判断」。如果今天参议院以「狭隘的字面逻辑」来解读宪法授权,并拒绝处理卸任元首,那么未来恐会大开恶例——「这是不是代表总统会在卸任之前得到一张『无条件免责金牌』?以后即将要下台的国家领导人都能无视宪政与法律,大肆犯罪而为所欲为?参议院党派甚至不需要遵守程序,只需要拖延杯葛,就能自动护航总统免除一切责任?如果这种主张为真,那国会的监察职权又算什么?」

「但政治议题就是政治解决…尽管亟欲切割川普,但共和党团仍得对共和党支持者的民调意志负责。」根据《金融时报》引述的民调数据,截至1月底为止,超过56%的美国民众「支持弹劾川普」——其中,民主党支持者有92%支持弹劾,无党派选民也有52%过半认可,但共和党支持者只有13%认可弹劾,「比起回头护航川普,共和党议员们会不会在最后关头倒戈背刺?就已知风向来说,政治现实告诉我们:这几乎不可能。」

 

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