澳大利亚 – 陆克文发微博称:美国应废除留学生签证限制 – 澳洲唐人街-澳洲新闻门户

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2月3日上午,澳洲前总理陆克文(Kevin Rudd)在中国社交媒体新浪微博上发表了一篇名为《希望拜登政府优先修正限制国际留学生签证的禁令》的文章,引发网友讨论。
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2月3日上午,澳洲前总理陆克文(Kevin Rudd)在中国社交媒体新浪微博上发表了一篇名为《希望拜登政府优先修正限制国际留学生签证的禁令》的文章,引发网友讨论。

这篇文章原刊登于《南华早报》,而刊登在微博的中文译本中,甚至还将美国前总统特朗普称为“特没谱”。

在文中,陆克文称为拜登政府提出了一个“一石三鸟”的政策建议,以解决美国当前所面临的诸多挑战。而这条建议就是:废除特没谱的特朗普对国际留学生的签证限制,优先加速赴美学子签证的正常化。

目前澳洲也对国际留学生关闭了边境,仅有北领地于去年年底将数十名留学生接回澳洲。2019年,留学产业曾为澳洲创造高达400亿澳元的财富,而如今已濒临崩溃。不少无法回到澳洲的留学生已纷纷考虑转道英国或加拿大完成学业。这也导致澳洲各方就是否应尽快接回留学生而争论不休。但澳洲政府始终表示,应优先接回滞留海外的澳洲人,而非留学生。而在新冠疫苗即将在澳洲开打之际,陆克文的这篇文章似乎也在暗示莫里森政府应放开留学相关的禁令。

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陆克文(aap图)

以下为文章全文:

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陆克文:希望拜登政府优先修正限制国际留学生签证的禁令

拜登总统新官上任,当下面临众多挑战。其中有三个核心:增强美国的全球经济和技术竞争力,在充满分裂的美国再造民主,以及修复美国的国际领导力。

巧了,这有个“一石三鸟”的政策建议:废除特没谱的特朗普对国际留学生的签证限制,优先加速赴美学子签证的正常化。具体分析如下。

显然,特朗普政府的政策影响了人们对开放美国的向往,也破坏了美国在留学人群心中自由的印象。2019-2020学年,267,712名国际学生赴美学习,较2015-2016高峰时下降11%。而且,如此下降并非单因新冠疫情。调查表明,仅有4%的中国学生因为新冠疫情取消了他们的留学计划。大多数国际学生依旧选择继续他们的学业,不论远程或是实地。

实在来讲,特朗普政府的“封闭”政策直接损害美国利益。首先,美国国力因一直以来的博采众长而强。国际留学生是美国经济的重要组成部分,从硅谷就可见一斑。国际留学生带来的人力资本是美国经济不断创新发展的源泉。学成留美的许多学生都成为帮助美国发展的世界一流人才。而且,全美25%的企业家是移民,财富500强中有216家由移民或其子女创立。其次,根据国际教育工作者协会(NAFSA)数据,国际学生为美国大学城创造近50万份工作。而如今,国际教育工作者协会(NAFSA)预计,美国大学将在2021学年损失超230亿美元。第三,这还损害了美国的软实力。当各国青年和他们的家庭认为他们不再受美国欢迎之时,也正是美国国际地位持续下降之际。

每个政府当然都能以国家安全为基础有选择地吸收国际学生。但不断实行全面的禁令就是在胡闹。

在国际留学生中,受影响最大的莫过来自中国的学生了。自2018年开始,以间谍活动和知识产权盗窃的风险为由,特朗普政府开始大幅提高中国赴美学生签证的门槛,尤其是针对那些希望在先进制造、机器人,航空等敏感领域学习的同学。还有具体政策将签证期限从原本的5年缩短至仅仅1年,变相限制在美国学习的机会。至2020年,特朗普政府持续宣布来一系列针对中国高科技工作者的政策,包括禁止涉嫌与军方有联系的中国学生和学者在美学习研究。据此,美国国务院去年9月就宣布其已撤销了数千名中国学生和研究人员的签证。特朗普政府甚至还提出了更离谱的规定:把F-1签证的期限固定为4年,要求有更长需要的学生们申请延期,而申请延期就意味着再度的严苛盘查。4年时间很多时候是不够完成本科或博士学位,所以这近乎无理的规定为在美求学的学子们徒增了不少烦恼。

这些禁令的最大受害者群体,就是已经接受美国大学录取,计划赴美求学的中国学生。一直以来,中国学生在赴美国际学生中占比最大(30%),但在2020年3-9月,中国大陆申请人的F-1学生签证新签数量锐减至仅808个,比上年同期下降了99%。

在美学习和研究的中国学生学者是中美关系的桥梁。他们有对中美双方文化亲身的了解,对于两国互相的理解和关系稳定有重大意义。从各国留学归国的学子也一直是中国融入世界的积极力量。美国政府的如此限制实在是让人难以理解。

中美两国目前处在全面战略竞争状态。这种状态在拜登治下会继续下去。的确,开放带着风险,尤其在如此竞争之中。美国的顶尖大学和实验室也确实是情报收集的目标。但这些风险,可以通过一个智能的的国家安全保障系统来进行合理控制,不应该“一刀切”。想在美国大学顶尖实验室进行航空工程研究的外国学生,应该经过严格的审查。但这并不是将赴美学习艺术,哲学,政治,经济,法律的其他学子拒之门外的理由。而且建设这样系统的花费,应该不到国际留学生为美国带来收入的九牛一毛。

通过禁止中国和其他国际学生,或许让特朗普在他支持者眼中很“硬”,但他却从未直面这对美国的大学、美国的经济与美国的全球地位造成巨大伤害的事实。这就像中美贸易战:关税之王特朗普,一意孤行地看起来强硬;但其政策对美国经济的实际影响却是南辕北辙。到2020年底,美国对中国的贸易逆差比2016年增长了10%,对世界其他地区的逆差增长了26%(1,030亿美元),而且因为这些关税,有近30万美国人丢了工作……

对于拜登政府来说,应该优先修正限制国际留学生的一揽子禁令。而且,这个问题的解决权就在拜登手中,不需要国会批准。

众所周知,开放的美国,是最强大的美国;继续开放的美国,才会继续强大。

陆克文
澳大利亚第26任总理
亚洲协会主席兼CEO
亚洲协会政策研究院主席

出处:SCMP
翻译:爱格计划

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