安克雷奇——甚至在拜登政府周四与中国高级外交官举行首次面对面会谈之前,美国官员就预测会谈不会顺利。他们是对的:开场几分钟的惯常问候和讲话变成了长达一个多小时的公开的唇枪舌战,证实了预期中的这两个地缘政治对手之间的对抗基调。
美国官员说,为期两天的会谈将继续进行,但立即指责中国代表团违反了这次敏感会谈的形式,该会谈旨在在两国之间的许多冲突点中试图寻找共识。
中国最高外交官杨洁篪指责美国在会谈中采取“居高临下”的态度,并表示美国代表团无权指责北京侵犯人权,或就民主的优点进行说教。
他一度表示,美国应该好好解决自身“根深蒂固”的问题,特别提到反对美国种族主义的“黑人的命也是命”(Black Lives Matter)运动。在开幕致辞似乎已经结束,记者起初被告知离开房间以便双方开始更深入的讨论的时候,杨洁篪指责美国在扞卫新闻自由方面缺乏一致性。
“我认为世界上绝大多数国家都不会认可美国倡导的普世价值观,或美国的意见可以代表国际舆论。”杨洁篪通过翻译说。“而且那些国家不会承认少数人制定的规则将成为国际秩序的基础。”
国务卿安东尼·J·布林肯(Antony J. Blinken)起初显得有些吃惊,但随后采取了更加坚定的态度。会谈一开始,他就申明了拜登政府的外交政策旨在“促进美国利益,并增强基于规则的国际秩序。”
“与基于规则的秩序相对的,是一个强权即正确、赢者通吃的世界,”布林肯说。“而这对我们所有人来说,将是一个更加暴力和不稳定的世界。”
但是,在杨洁篪的冗长评论之后——美国官员称其违反了将开幕词限制在两分钟之内的协议——布林肯建议在场的十几名记者留下以听取他的回应。
布林肯含蓄地表示,与中方形成鲜明对比的是,美国长期以来一直公开面对自己的缺点:“没想忽略它们,假装它们不存在,也没想掩盖它们。”他还回顾了十几年前时任副总统的小约瑟夫·R·拜登(Joseph R. Biden Jr.)和时任国家副主席的习近平之间的一次会晤——两个人现在都是各自国家的领导人。
布林肯说,拜登当时表示,“赌美国输从来不是一个好的选择。”他还说,“今天仍是如此。”
在美方作出回应后,记者被再次要求离开,杨洁篪直接转向电视摄像机,并用英语说“等等”。然后,他再次开始了对美国政策的冗长批评。
在一个小时的时间里,中国的外交官数次批评美方在会谈前夕对24名中国官员实施的新经济制裁。中国外交部部长王毅说:“这不是迎客之道。”
拜登政府说,这些被制裁的中国官员修改香港的选举法,并通过受共产党控制、摆布的立法机构来推进这些修改,从而破坏了香港的民主。拜登政府官员早些时候曾表示,并未故意选择制裁的时机来影响安克雷奇的会谈。
但这显然冒犯了中国外交官,他们抓住这些证据,证明这个开场的目的并非为了给双方的优先事项制定基本规则,便于双方的理解,而是为了让美国在自家地盘上使北京难堪。
一名美国高级官员将这种针锋相对的做法称为中方为国内观众所做的“表演”,毫无疑问,这次外交会谈不会取得多少成果。不过,这位官员后来表示,讨论在记者离开房间后平静了下来,并进行了一场实质性的对话,时长远长于原本计划的时间。
在过去四年中,对华战略常常是充满冲突的——唐纳德·J·特朗普(Donald J. Trump)总统既渴望签署贸易协定,又要惩罚北京对维吾尔族人的严重侵犯、对区域水域的军事侵略以及没有及时应对新冠疫情的暴发——拜登政府则寻求采用新的策略。
新的对华政策主要基于竞争——在经济上和外交上——但也准备在必要时将合作或对峙交替进行。在安克雷奇进行的谈判旨在为该策略设定一个基准。
目前尚不清楚两国之间可以有多少合作,尽管这对于实现一系列共同目标是必要的,包括限制伊朗的核计划和朝鲜的武器系统。
拜登政府高级官员此前曾开玩笑说,此次谈判取得重大进展的希望非常渺茫,双方不如索性用传真发送各自的谈话要点会更有效率。
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