AUKUS协议为何仍然是大多数澳大利亚人争议和困惑的问题

在关于AUKUS的争论中，批评者比比皆是。这项有争议的三国安全伙伴关系涉及澳大利亚、英国和美国。

当时的总理斯科特·莫里森于2021年提出的这一激进计划，放弃了一项与法国的900亿澳元合同，转而寻求从英国或美国购买核动力潜艇。

该项目预计将花费高达3680亿澳元，一些行业专家认为这是确保我们未来防御及印太地区安全所必需的费用。作为项目的一部分，澳大利亚已经向华盛顿支付了5亿美元（约798万澳元）。

然而，反对者声称AUKUS不仅损耗巨大，而且是一项“单边”的协议，侵犯了我们的主权。

“我这一辈子做过很多交易，但从未做过如此糟糕的交易，”前联合政府总理马尔科姆·特恩布尔在ABC电台全国节目《全球漫游》中表示。

他与其他一些AUKUS的批评者共同表达异议，包括前工党总理保罗·基廷、战略政策教授休·怀特以及前工党外交部长加雷斯·埃文斯。

那么，是什么让AUKUS协议成为如此有争议的政治议题？在唐纳德·特朗普进入白宫后，它的未来将如何发展？

公关问题

AUKUS的承诺目标是将澳大利亚的力量投射到海外，同时将我们与美国和英国的关系绑定到这一代人。

这将为我们的军事能力带来自1913年澳大利亚海军成立以来最大幅度的提升，并且获得了两党的支持。

“我们需要在一个稳定的地区生活。澳大利亚的防御与澳大利亚的安全完全与东南亚和东北印度洋的安全息息相关，”副总理理查德·马尔斯表示。

“我们在那里的最重要能力是远程潜艇。”

但从一开始，这项三国安全伙伴关系就面临公关问题。

澳大利亚公众在AUKUS公布前不到24小时才得知这一重大声明，而该项目的某些内容仍然笼罩在秘密中。

该安全伙伴关系由两个“支柱”或工作范围组成，但持续受到最多关注的仍是核动力潜艇交易。

预计澳大利亚将在2030年代从美国收购三艘二手的弗吉尼亚级潜艇，然后开始在阿德莱德建造新的英国产核潜艇，即SSN-AUKUS。

在美国开始交付二手潜艇之前，澳大利亚纳税人还将支付近30亿美金（约47.8亿澳元）来帮助提升其潜艇制造能力。

该协议的另一个较少讨论的支柱是三国之间的合作，以及量子计算、人工智能和高超音速导弹技术的共享。

澳大利亚的反AUKUS阵营

反对这项3680亿澳元的AUKUS项目的观点并非单一，反对者们表达了多方面的意见。

前外交部长兼国际危机组织负责人加雷斯·埃文斯将其浓缩为三大关键关注点，分别是“AUKUS潜艇的可交付性”、“其成本效益”，以及澳大利亚的“主权能力”。

特恩布尔表示，这项安全协议“单边”、“不公平”，对美国极为有利。

“[特朗普]会惊讶于澳大利亚居然签署了这样一个愚蠢的协议，毫无尊重可言，”前总理表示。

“但他会说，‘好吧，这太好了。我们从澳大利亚那里获取数十亿美元，而我们不必向他们提供任何潜艇，除非时任总统认为这些潜艇实际上是美国海军的剩余品。’”

特恩布尔对美国在2032年前能否按时交付潜艇表示怀疑，原因是美国船舶制造的延误和限制。

“[美国]潜艇工业基础的产量不到他们所需潜艇数量的一半，”他说。

“因此，我们要有任何希望获得弗吉尼亚级潜艇，美国必须将其潜艇工业的生产速度提高至其两倍以上。”

埃文斯提出的另一个重要问题是，AUKUS合作可能会以牺牲澳大利亚主权为代价。

“现实是，美国将期望这些潜艇成为他们能力的一种延伸，”他说。

“他们不会真心尊重澳大利亚维护主权能力的意愿。”

虽然澳大利亚已表态将在协议下保留对核动力潜艇的完全控制，但埃文斯对澳大利亚被卷入未来战争的可能性感到担忧。

他举例指出，台海冲突便是一个例子。

“如果事情变得混乱，我们希望与台湾的行动保持距离，而[美国]将不会允许这种情况发生，”他辩称。

地区对AUKUS的看法

AUKUS被视为维护印太安全的一种方式，但澳大利亚的邻国，包括印度尼西亚和马来西亚对此却持谨慎态度。

“我认为[澳大利亚的邻国]希望看到区域内维持一定的平衡，并愿意对抗中国的过度扩张，”埃文斯表示。

“但我认为他们不太希望看到任何被视为对中国的挑衅的新情况出现。”

东南亚军事现代化国际研究所的高级研究员埃万·拉克斯曼纳表示，印太地区可能在这一问题上存在分歧，部分国家默默接受AUKUS的必要性，以抵消中国的影响。

日本和韩国甚至对加入该协议表示出兴趣。

但另一些人则可能反对澳大利亚获得核动力潜艇并增强美国的军事实力的想法，拉克斯曼纳表示。

AUKUS的支持者在谈及中国问题时趋于谨慎，但北京清楚这一伙伴关系的确与其相关。

美国共和党声称这一协议甚至让习近平主席夜不能寐。

作为回应，中国试图将澳大利亚描绘成负面形象，指出AUKUS明显违反核不扩散条约，该条约旨在防止核武器与技术的扩散。

北京的部分论点是，澳大利亚在协议中突然获得了一个“漏洞”，被视为与白人西方国家一同签订的协议，墨尔本大学国际关系教授玛丽亚·罗斯特·鲁布利表示。

在一个日益关注军事扩张的地区，某些国家可能会对其论点感到认同。

潜艇般的经济影响

这一安全协议的一大明确好处是带来的经济机会，尤其是对南澳大利亚和西澳大利亚。

联邦政府正在花费20亿澳元升级南澳大利亚的奥斯本造船厂，潜艇将在那里建造，并花费80亿澳元升级西澳大利亚海军基地HMAS Stirling，该基地将对潜艇进行维护。

预计该项目将在未来30年内为阿德莱德创造8000至10000个工作岗位，并在西澳大利亚创造3000个直接就业机会。

“这是一个极大的机会，不仅能提高南澳的经济复杂性，也能提升我们整个国家的经济复杂性，”他说。

西澳大利亚州州长罗杰·库克此前表示，AUKUS构成了一项新的重大产业，将帮助多样化该州的经济。

“这个特定产业将在经济增长、经济活动和就业中与资源产业竞争，”他说。

然而，该项目面临的一项重大风险是找到并培训所需的技能工人，以在澳大利亚建造、操作和维护潜艇。

马利纳斯卡斯表示，目前已经开始一些努力来填补这一缺口，涵盖从在高中和职业教育机构中重新投资技术技能，到调整大学课程并开设与核专业相关的学位。

“[但]还有很多工作要做，”他说。

“我认为最大的问题在于，很多国家认为这只是南澳大利亚或西澳大利亚的企业，而事实恰恰相反。”

“在没有东海岸行业的积极参与下，澳大利亚不可能建造核潜艇。”

特朗普对AUKUS未来的影响

一个悬而未决的问题是AUKUS是否会得到特朗普政府的支持。

美国总统唐纳德·特朗普尚未公开表态其对该计划的看法，他曾表示如果他认为某项协议违反了美国利益，将不愿意支持国际协议。

但在2月8日，美国国防部长皮特·赫格赛斯与马尔斯在华盛顿会晤时表示，特朗普对AUKUS联盟表示“支持”。

特朗普的亲密顾问们也相继表示赞同，包括国务卿马尔科·鲁比奥和副总统JD·万斯。

莫里森认为，“有关特朗普立场的怀疑和假设都是错误的”。

“[AUKUS是]美国的另一个防务协议，有人向他们支付数十亿美元以支持他们国内的防务工业基地。”他说。

特恩布尔同意，这笔交易没有特朗普不会喜欢的地方，但他辩称AUKUS将使澳大利亚在美国变得更依赖，而此时美国却变得不那么可靠。

“特朗普在说你不能总依赖我们。你必须自己多做，而这个时机太绝妙了，让自己进一步依赖他们。”