香港《大公报》2月28日综合《纽约时报》、《卫报》、美联社、新华社报道：美国情报部门26日公布了沙特记者卡舒吉遇害案的调查报告，直指沙特王储本．萨勒曼批准杀害卡舒吉。美国务院当天宣布向多名涉事的沙特人实施制裁，但不包括本．萨勒曼。分析指，拜登政府一面高举人权大旗，一面在有确凿证据的情况下放沙特王储一马，无非是因为美国在中东地区尤其是对抗伊朗等问题上还需要沙特的支持，人权须让位于美国实际利益。
美国国家情报总监办公室26日公布的这份调查报告指出，美方评估认为沙特王储本．萨勒曼批准了在土耳其伊斯坦布尔“俘获或杀害”卡舒吉的行动。本．萨勒曼从2017年起对沙特安全和情报部门具有“绝对控制”，加上参与暗杀行动的15名成员中7人隶属王储的私人快速干预部队，沙特官员“极不可能”在没有获得他授权的情况下实施该行动。
拜登：双边关系有重大变化
沙特外交部当晚发表声明说，沙特政府完全拒绝该报告中有关沙特领导人消极、错误和不可接受的评价，该报告包含了不准确的信息和结论，重申卡舒吉被杀是个别人士行为。拜登2月26日接受访问时表示，美国3月1日将宣布美沙双边关系有重大变化。
调查结果公布后不久，美国国务院宣布了一项名为“卡舒吉禁令”的新政策，允许美国拒绝向代表外国政府伤害、威胁或监视记者的人发放签证。美国国务卿布林肯宣布将对76名沙特人实施签证限制，财政部也宣布对沙特前情报总局副局长阿西里及沙特快速干预部队实施制裁，包括冻结他们在美国的资产。制裁名单不包括本．萨勒曼。
此外，美国政府也考虑取消与沙特的部分军火交易，以及将未来的交易限于防卫型武器。根据华府的新政策，萨德反导系统及爱国者导弹防卫系统，仍然可以出售给沙特。
卡舒吉2018年10月在沙特驻土耳其伊斯坦布尔领事馆遇害后，在美国引发对沙特的批评声浪。因为要借助沙特遏制伊朗以及向沙特出售更多军火，美国前总统特朗普在人权和也门问题上给沙特大开绿灯，对卡舒吉案也是睁一只眼闭一只眼。
制衡伊朗美沙合演“双簧戏”
拜登在去年竞选时曾称沙特是“毫无赎罪观念”的“贱民”国家，他上任后提出要“重新校准”美沙关系，包括不再支持沙特主导的多国联军在也门的军事行动。在卡舒吉调查报告公开的前一天，拜登与沙特国王萨勒曼通电话，不同于特朗普执政时期，包括特朗普在内的美方高官更多与实际掌权的王储本．萨勒曼进行沟通。按照美方说法，“回归对口接触”是重新调整美沙关系的一环。
虽然包括众议院情报委员会主席希夫在内的一些民主党人敦促拜登直接制裁本．萨勒曼，但《纽时》引述美高级官员指，白宫内部已达成共识，认为美国在反恐和对抗伊朗上与沙特一直合作，且本．萨勒曼短期内都不会获邀前往美国，直接惩罚沙特王储的外交成本太高。
布林肯也辩解称，美国对沙特的一系列措施不是为了破坏双边关系，而是要“重新调整这种关系，使之更符合我们的利益和价值观”。美国外交学会高级研究员库克指出，沙特仍是美国在阿拉伯世界的主要对话者，如果拜登想与伊朗重归谈判或是终结也门战事，都需要与沙特开展合作。
尽管拜登政府与沙特的关系不如特朗普时期，但现实情况是，沙特的石油储备和其在中东制衡伊朗的地位，拜登政府即使想在人权问题上制裁沙特，也只能采取一些象征性的举措，美国无法疏远沙特这个最重要的中东战略盟友。
编辑：王莱
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