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GST分配决定可能使维多利亚州从“受益者”变为“依赖者”

GST分配决定可能使维多利亚州从“受益者”变为“依赖者”

年度GST分配决定通常在州首相与联邦之间引发激烈争论。 (AAP: 理查德·温赖特)

今日更新的GST分配方案可能导致维多利亚州从“贡献者”转变为“依赖者”,这主要是由于其人口增长显著而经济状况不佳,这将使其获得相对较大份额的GST,损害新南威尔士州、昆士兰州和西澳大利亚州的利益。

商品和服务税的收入分配每年会重新计算,依据各州相对的需求和征收收入能力,对于某些州的每人份额会比其他州更大。

年度决定往往会引发州首相和财政部长的愤怒,他们抱怨自己在“被剥削”,以支持小州的发展。

自2000年GST实施以来,这种抱怨大多来自于两个最大州:新南威尔士州和维多利亚州,近年来则有越来越多来自于西澳大利亚州,因矿业出口带来的特许权使用费已为该州带来数十亿的收入。

然而,维多利亚州一直处于从相对贡献者转变为相对受益者的边缘,GST大约占所有州和地区支付的近一半。

经济学家索尔·埃斯莱克指出,鉴于未来几年的煤炭价格较高,预计昆士兰和新南威尔士州的相对需求将下降。

“由此,其他条件不变的情况下,维多利亚的份额预计会进一步上升,”埃斯莱克表示。

“因此,维多利亚有可能加入南澳、昆士兰、塔斯马尼亚和两个领地的行列,过去的维多利亚、NSW的政治家以及近年来的西澳政治家通常称之为‘乞求州’。”

埃斯莱克指出,GST从未按均等人均基础进行分配,也没有其他联邦支付在GST实施前的几十年里是这样做的。

每五年对各州支付计算方法的审查也可能改变GST的分配方式。

乞求州

去年的分配重新计算引发了轩然大波,新南威尔士州州长克里斯·敏斯称维多利亚为“救济州”,而前维多利亚财政部长蒂姆·帕拉斯则回应称他是一个“工具”,并“满口的特权”,因为南部州的GST份额大幅上升。

每年,联邦拨款委员会通过比较各州和领地的人口、财政需求及其征收收入的比较能力,来确定各州和领地的相对需求。

然后根据各州和领地将获得的GST收入总池的份额进行分配(尽管前总理斯科特·莫里森的协议使某些州的支付被人为夸大)。

这一设计旨在确保每个州和领地能够为其居民提供相对平等的健康、教育、司法和其他服务。

当GST在2000年创立时,维多利亚州在每1美元的收入中相对获得85美分。

去年,维多利亚州相对其人口的份额上升至97美分,几乎达到获得相对大于全国平均的GST份额。

莫里森的GST协议使联邦预算面临数十亿损失

今日的决定再次将巨额财额带给西澳大利亚州,该州将获得远超其自然收入预期的数十亿资金,这要归功于前总理斯科特·莫里森在2018年达成的协议。

莫里森在工党的支持下,协商了一项改革GST分配方式的协议——在10年过渡期间,保证西澳每获得1美元不会低于70美分,从去年开始则提升至75美分。

在那段时间,其他州和领地也被承诺,新的协议下其GST支付不会比旧协议下更糟,联邦政府会弥补这种差额。

埃斯莱克称,这项被描述为“21世纪迄今为止最糟糕公共政策决定”的协议已经耗费了联邦数十亿预算,预计在过渡十年内将使联邦预算损失达500亿澳元。

他说:“这相当于扭曲了联邦预算中最大单项支出计划的目的……这个计划使澳大利亚比其他联邦国家如美国更为优秀。”

“我们现在拥有的体系最终保证了西澳居民,作为国家中最富有的州的居民,将享受到比其他澳大利亚人更好的公共服务和更低的州税。”

但由于西澳在政治上受到神圣保护,且联邦选举即将来临,主要政党均不大可能建议重新收回这些巨额开支。

此次关于GST的争议不仅是各州与联邦之间的财务博弈,更反映了澳大利亚各州经济发展和财政平衡的复杂关系。随着维多利亚州可能成为新的“乞求州”,而西澳大利亚州则因特殊协议获得更多资金,这使得州际之间的矛盾愈发显著。未来,如何调整GST的分配方案,将直接影响各个州的财政健康和发展机会,亟需各方共同努力制定更公平合理的财政政策。
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