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目前，在全国机关干部中担任县处级以上职务的党外代表人士有3.2万人，这些党外干部和党员干部亲密团结、真诚合作，共同为改革开放和现代化建设做出了积极贡献。引人瞩目的是，内地31个省(直辖市、自治区)，除吉林和新疆以外，各有一名党外人士担任副省长(副市长、副主席)。
他们是谁
根据公开资料，29个党外副省长(副市长、副主席)，其中由民主党派成员担任的有21人，由无党派人士担任的有8人。21位担任副省长(副市长、副主席)的民主党派成员，其所在党派也各有分布。人数最多的是民盟，共有6个省份的副省长(副市长、副主席)是民盟盟员;民建、九三学社，各4人;致公党3人、民进2人，民革、农工党各1人。
民主党派成员和无党派人士担任国家和政府领导职务，是实现中国共产党领导的多党合作的一项重要内容。2005年颁布的《中共中央关于进一步坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》明确指出，“县级以上地方政府要选配民主党派成员或无党派人士担任领导职务。重点在涉及行政执法监督、与群众利益密切相关、紧密联系知识分子、专业技术性强的政府工作部门领导班子中选配民主党派成员、无党派人士担任领导职务。”
人才荟萃、智力密集、联系广泛，是党外人士的显著特点。29人中，有22人拥有博士学位，10人拥有海外留学或进修经历。他们既有法学、工学、管理学、理学博士，也有教育学、经济学、自动化等专业的博士，其中工学博士5人，管理学博士、理学博士各4人。河北省副省长秦博勇是29人中唯一的法学博士，谢茹是唯一的经济学博士。
另外，有7人为女性，其中6人为民主党派成员，分别是北京程红、天津曹小红、河北秦博勇、上海赵雯、辽宁贺旻和山东王随莲;1人为无党派人士，江西省的谢茹。
29人中，任职时间最长的当属西藏自治区政府副主席德甲热·洛桑丹增。他早在2003年，即卸任拉萨市常务副市长(正地级)，当选为自治区政府副主席。其次是湖北省副省长郭生练，2005年，郭生练卸任湖北省科技厅厅长，被任命为湖北省副省长，至今已10年。目前，在湖北省人民政府7个副省长中，郭生练排名第二，仅排在常务副省长王晓东之后，负责教育、科技、民族宗教、文化、新闻出版广电、体育等方面的工作。
在29人中，2008年之前任现职的有4人，11人自2008年开始任现职，9人自2013年开始任现职，3人自2011年开始任现职，其余两人分别从2009年和2014年开始任现职。
党外副省长，是为了最大限度地调动各方面的积极性，为各地改革发展提供强大的人才支持。这29位党外副省长，在其分管的工作领域享有行政管理的指挥权、处理问题的决定权和人事任免的建议权。有职有权、有责有为是他们共同的特点。例如，在福建省，1960年出生的洪捷序，是排名第二的副省长，排名仅在常务副省长张志南之后。
有职有权，还体现在其分管领域上。29位党外副省长，分管负责的领域既有教育、科技、卫生等传统民生领域，也有商务、工商行政管理、新闻出版等重点工作领域。安徽省副省长谢广祥负责教育、文化、卫生、体育、广播电视、新闻出版、地方志等方面工作;河北省副省长秦博勇负责对外对内开放、国内外经济合作、商务、外事、旅游、法制等方面工作。
成长的“三级跳”
一般来说，党外干部大多是从高校和科研单位成长起来的具有高学历、高职称的骨干和带头人，其发展过程是一个从专业型人才发展到政治型人才的“三级跳”。
第一步：自身努力，崭露头角。
党外人士要脱颖而出首先是与自身努力密不可分的。一名优秀的党外人士无论是在事业上还是在生活中的各方面，都会有很出色的表现。如果没有这个前提，就不可能成为一名有代表性的党外人士。党外代表人士通常都在各个专业领域取得了骄人的成绩和突出的贡献。29人中有26人出身于高校和科研单位，占总数的90%。
例如北京市副市长程红，自1984年进入大学，至硕士毕业的七年里，她一直是学生骨干，学习成绩名列前茅，后来在中国人民大学取得博士学位，并获得人大最高学术水准的“吴玉章奖”。她提出的“绿色流通”概念，可谓全国首创。安徽省副省长谢广祥长期耕耘在采矿工程科学领域，科研成果丰硕。他们在其行业、领域中的突出地位，为他们被纳入组织的视野奠定了坚实基础。
第二步：纳入视野，培养锻炼。
党外代表人士的成长既靠个人努力，更靠组织培养。党外人士通过个人的努力可以成为一定范围、一定领域内具有一定知名度的业务骨干，但他们若要作为某一层面社会群体的代表参与国家和社会公共事务管理，还应该具备较强的行政管理、政治协商、参政议政的能力。
这就需要组织及时发现崭露头角具有培养潜力的党外人士，并将他们纳入到干部队伍建设的总体规划，将他们选拔到所在的高校科研单位的领导岗位上或通过挂职锻炼的方式，铺台阶、搭舞台、压担子，为安排使用做好充足的政治素质和能力准备。
公开资料显示，他们在该阶段所用的时间平均约为8年。洪捷序就任福建省建设厅副厅长之前，在华侨大学工作了18个年头。由于他敢于承当、顾全大局、稳重求实的工作个性吸引了九三学社福建省委主委、时任华侨大学副校长杨曾艺的目光。
1988年，由杨曾艺介绍，洪捷序加入九三学社。1991年，华侨大学根据国家建设与学科发展的战略需要，决定建筑设计院面向社会发展，并将此重任托付给洪捷序。
他历任华侨大学建筑系主任，建筑设计院院长、总工程师，在他的带领下，华侨大学建筑设计所由乙级设计所跻身为全国甲级设计院。通过这一阶段，实现了由个人努力向带动团队共同努力的转变，在扩大个人影响基础上发挥着集群效应。
第三步：推荐使用，日臻成熟。
党外代表人士的成长重点在于科学使用、发挥作用。这一阶段通过组织的选拔，将优秀党外代表人士推荐到人大、政府及政府的工作部门、政协、法院和检察院等机构的领导班子，一方面保证党外人士参加国家政权和参与国家事务的管理，以巩固多党合作的政治格局;另一方面，可以进一步提高党外代表人士的思想政治水平和组织领导能力，进一步提高社会影响和知名度，从而成为适应多党合作需要的合格的党外干部。
例如河北省副省长秦博勇，经历了廊坊市安次区副区长、廊坊市副市长、省监察厅副厅长、省政府法制办公室主任等多个部门、多个岗位的历炼。但更多的党外副省长是被先选拔推荐到人大、政府及政府的工作部门、政协、法院和检察院等机构的副地厅级职位上，由此开始他们的从政生涯，这样的党外副省长有14位之多。值得一提的是，党外代表人士除了正常选拔推荐以外，还有通过定向公开选拔的形式而出仕，如山东省副省长王随莲。
有何过人之处
有什么样的立场信念就有什么样的行为方式。这更多体现在党外干部的“勇德”上。党外副省长在成长过程中，有好几位都是在国外学习工作并取得突出成绩，但最终毅然放弃国外优越的工作生活条件，回到祖国、报效国家。他们敢于担当，在工作生活中面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾迎难而上，面对危机敢于挺身而出。
以青海省副省长匡湧为例，2010年，青海玉树发生7.1级地震，造成当地居民90%的房屋倒塌，人员伤亡较为严重。时任省住建厅厅长匡湧带领专业救援队，星夜兼程奔赴灾区展开专业的抢险救灾。省住建厅赴玉树干部—直在交替轮岗，但唯有匡湧连续22天奋战在灾区。
党外干部必须“在本领域本行业造诣较深，成就突出，贡献较大，可以是掌握现代技术、有重大科研成果的专家、学者、学科带头人，也可以是懂经济、善管理、履行社会责任的企业家和各类社会管理人才”。这主要体现在党外干部的“智德”上。
一是精通业务造诣较深。29名党外副省长都是所在地区、单位、领域中业务的佼佼者，比如安徽省副省长谢广祥，是采矿工程学科带头人。
二是带领团队做出较大贡献。党外干部除了必须精通业务外，还要具有较强的组织协调能力，带动大家共同为推动当地经济社会发展和民生改善做出积极贡献。例如江苏省副省长曹卫星，1985年公派赴美国留学，回到南京农业大学后，使学院得到蓬勃发展，综合实力列全国同类系之首。
三是要有较强的参政议政能力。例如陕西省副省长张道宏在担任西安市副市长期间，就主持了多项参政议政的调研，成果都成为省市政府决策的重要参考依据。再如辽宁省副省长贺旻，2002年任民进中央副主席、民进辽宁省委主委起，就亲自担任了生态农业调研组的组长，意见和建议引起很大反响。
党外代表人士和一般党外人士的区别，就在于要发挥集群效应而不能孤芳自赏，因此这就需要赢得组织和群众的广泛认同。这主要体现在党外干部的“仁德”上。
一方面要赢得群众的认同。没有群众基础，没有群众信任、拥护，就不可能成为代表人士。要做好自我管理，以德立人。要践行群众路线，倾听群众意见，反映群众呼声，以赢得群众的认同。
另一方面，还要赢得组织的认同。要有良好的合作共事的能力，要有团结协商实干的精神，正确处理好一致性和多样性关系，不断巩固共同思想政治基础，包容、鼓励在此基础上的不同认识和意见，多做寻求最大公约数和汇集正能量的工作。
文章转载自《决策》
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