《澳洲金融评论报》周四披露，联邦政府悄悄拒绝了一家中国电力巨头在新州建设一座价值3亿澳元的新天然气发电厂。
这一消息的曝光进一步解揭示了联邦政府为限制中国在澳洲的投资、建筑活动和供应链参与而采取的打击措施。
本周有消息称，财相弗莱登伯格（Josh FRydenberg）出于国家安全考虑，拒绝了中国最大的建筑公司——国有的中国建筑工程公司以3亿澳元收购澳洲建筑承包商Probuild。
据《澳洲金融评论报》了解，澳洲政府一直在私下里拒绝其他中国工程、采购和建设（EPC）承包商参与本地基础设施和能源项目。
消息人士称，最近的一个例子是EnergyAustralia计划在新州Wollongong附近的Tallawarra工地上建设一个400兆瓦的天然气厂。
一家中国大型发电企业是EnergyAustralia建设该天然气厂招标的主要投标人。这家中国国有实体将为该项目担保，对天然气厂的参与有限，主要是承担财务风险。
作为一个财团的一部分，中国实体与澳洲的工程合作伙伴和其他本地企业联手，由他们建造该厂并提供最先进的新发电技术。
该财团的注册实体通过了外国投资审查委员会（FIRB）的审议，但还需要取得政府的外国投资批准。
而澳洲政府告诉各方，它不打算批准这笔交易，这就把机会留给了其他人。 在香港上市的中电集团拥有EnergyAustralia。
该公司预计将在3月前对该项目做出最终投资决定。
EnergyAustralia表示，Tallawarra扩建项目是新州最先进的天然气项目，也是唯一一个可以在2023年准备好的项目，以帮助填补Liddell发电站关闭后留下的缺口。
“该项目将提供300-400MW的天然气调峰电力，约3亿澳元的投资和250个当地就业岗位。”一位发言人说，“我们将基于一系列因素，包括技术的适用性、性价比和是否能够及时建设来最终决定是否进行该项目。”
洛伊研究所（Lowy Institute）的中国问题专家麦格雷戈（Richard McGregor）表示，澳洲政府的明确信息是希望将澳洲与中国的经济联系限制在 “交易性”贸易上。
“但这么做的风险之一就是，如果你限制投资，你就会失去未来的双边贸易增长。”麦格雷戈说。
财相还需要裁定中国投资有限责任公司是否可以成为Global Infrastructure Partners的澳洲基金以25亿澳元收购壳牌昆州柯蒂斯液化天然气（QCLNG）出口项目26.25%股份的少数被动投资者。
中国海洋石油集团已经拥有一家相关天然气企业的所有权。 澳洲政府坚称，他们仍将“逐案”对拟议的外资收购案进行审查。
但政府意识到，它必须从国家的长期安全和经济利益出发做出决定。
FIRB分析安全问题
律师和银行家认为，FIRB已经成为一个监管国家安全的代理机构，而不仅仅是一个促进外国投资的经济机构。
FIRB由澳洲前最高情报部门主管、前驻华大使欧文（David Irvine）担任主席。
财政部外国投资部门新任负责人汉密尔顿（Tom Hamilton）有国防背景。财政部官员为FIRB工作。 另外，中国建筑集团与中国国防工业的关系，以及Probuild建造的敏感建筑，包括维州警局总部和生物技术公司CSL的墨尔本办公室，是财相拒绝Probuild收购案的关键因素。
了解该交易的消息人士表示，鉴于市场得出的结论是，现在澳洲对中国国有企业的投资有非正式的禁令，他们希望FIRB能在未来几周内作出澄清。
“财相需要拿出一个更细致的方法，来促进符合国家利益的投资。”一位消息人士说。
Gilbert + Tobin公司和商业交易合伙人琼斯（Deborah Johns）表示，中国投资在澳收购多数股权的投资在审批方面“阻力”重重。
“这肯定是拒绝模式的一部分，但背后是否有任何实质性的东西，或者只是政治因素，我们显然不知道。”她说。
她指出，FIRB的指导意见包括来自建筑行业的国家安全风险，包括持有与政府机构和关键基础设施服务提供商合同的建筑公司，获取敏感信息如建筑蓝图和供应链。
一位具有外国投资专业知识的投资银行家表示，中国参与建筑施工，直到最近才被澳洲政府的外国投资制度所重视。
“这当然是一个变化。现在大部分经济部门都不对中国人开放了。”
澳洲于1月1日开始对外国投资进行新的国家利益测试，测试对象是被定义为“敏感的国家安全业务”的资产。
FIRB的行业指南称此类资产包括银行和金融、通信、商业建筑承包商、商业地产、关键矿产、关键服务提供商、关键技术、国防提供商、能源、电力、天然气、液体燃料、能源市场运营商、卫生、高等教育设施、信息技术、数据和云计算、核电、太空、运输以及水和污水处理。
贸易紧张局势
中国外交部发言人赵立坚在北京表示，澳大利亚政府将贸易和投资“政治化”，“违背”市场经济原则和中澳自由贸易协定精神，对中国企业采取歧视性做法。
“澳方的行为干扰了中澳务实合作的良好发展势头，也对澳大利亚自身形象和信誉造成损害。”他说。
“希望澳方坚持市场开放、公平竞争的原则，为包括中国在内的各国企业提供公平、开放、非歧视的营商环境。”
过去一年，中国对澳洲的投资有所下降。
外交和贸易部（DAFT）的数据显示，中国是澳洲的第九大外国投资国，2019年中国在澳的投资额为780亿澳元，占外国投资额的2%。
影子财相查尔莫斯（Jim Chalmers）表示，反对党没有被告知Probuild案的情况。他说，政府必须平衡国家安全和外国投资的经济需求。
“我们需要请财相解释一下这些决定。”他在天空新闻（Sky News）上说。
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