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阿里巴巴创办人马云自公开批评中国金融监管无制度后,继续被针对,中国市场监管总局裁定,阿里巴巴在中国网络零售平台服务市场具有支配地位,过去六年来,滥用其支配地位,要求平台内商家“二选一”,罚款182.28亿元人民币(下同),打破中国反垄断罚款的记录,并要求阿里巴巴整改三年。阿里巴巴接受处罚,声言会“更好履行社会责任”。有香港分析员指出,裁决会影响整个行业的发展,因为其他公司亦有“二选一”垄断行为,日后需要避免,而相关罚款计算亦可能成为指标。
中国市场监管总局10日早宣布裁决时指出,阿里巴巴自2015年起,对平台内商家提出“二选一”要求,禁止商家在其他平台开店或参加促销活动,并借助市场力量、平台规则和数据等手段,维持和增强自身市场力量,获取不正当竞争优势,违反《反垄断法》,在综合考虑阿里巴巴违法行为的性质、程度及持续时间等因素后,作出行政处罚,责令阿里巴巴停止违法行为,并按2019年阿里巴巴在中国境内的销售额的4%计算罚款,总计182.28亿元。有关罚款额,不单打破之前高通在2015年被罚的60.88亿元纪录,更是原高纪录的三倍之多。
当局表明,会同时向阿里巴巴发出《行政指导书》,要求在落实平台企业主体责任、加强内部管控合规管理、维护公平竞争、保护平台内商家及消费者合法权益等方面进行全面整改,并要连续三年向总局提交报告。
阿里巴巴随后发表声明,称诚恳接受和坚决服从处罚,将会强化依法经营,进一步加强合规体系建设,更好履行社会责任。
中国传媒发表文章安抚市场,当中,政治大学副校长时建中在三千多字的长评中指出,阿里巴巴的“二选一”行为涉及面广,持续时间较长,以罚款可惩罚上一年度1%至10%的规定看来,罚阿里巴巴销售额4%的罚款是比例适中,体现了中国反垄断监管的决心,以及支持平台经济发展的政策目标。
他形容,今次是中国平台经济领域第一宗重大典型的垄断案件,标志着平台经济领域反垄断执法进入新阶段,释放清晰的政策信号,就是发展平台经济与监管并重,预防和制止平台滥用数据和技术等优势损害竞争,指今次案件有重要示范作用。
中国中央电视台和《人民日报》分别发表评论,指今次处罚是监管部门强化反垄断和防止资本无序扩张的具体举措,并不意味否定平台经济在经济社会发展全局中的重要作用,亦不代表国家支持平台经济发展的态度有所改变,而是要坚持发展和规范并重,推动健康持续发展。
不过,香港的宏汇资产管理董事及投资策略总监林嘉麒向香港电台表示,罚款对阿里巴巴的财务影响不算大,但现时难以判断三年的整改及汇报时间对其竞争力的影响。他又说,阿里要避开“二选一”的垄断行为,销售额可能会随着市场开放而有影响,而有关裁决亦会影响整个行业的发展,因为其他平台科技经济股份亦有垄断情况,可能会触犯中国相关法律,有潜在的罚款可能。
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