澳大利亚政府宣布首次引用《外交安排政策法》(Foreign Arrangements Scheme),取消当地维多利亚州与中国签署的“一带一路”计划的两份协议,引发中方不满,也令本身已经紧张的中澳关系再添阴影。
除了维多利亚州两份“一带一路”协议,澳洲当局周三还宣布取消该省分别在1999年与叙利亚和2004年与伊朗签署的两份协议,这两份协议都与科学研究和教育合作有关。
维多利亚州州长安德鲁(Daniel Andrews)当年与中国驻澳洲大使签署备忘录後,引起总理莫里森不满,批评安德鲁此举没有顾及澳洲国内反对迎合“一带一路”倡议的意见。
澳洲这部《外交安排政策法》去年12月实施,授权澳洲外长检视所有州政府和大学等机构与外国政府的协议,如果外长认为这些协议违背澳洲外交政策或损害澳洲的外交关系,可以决定予以取消。
“搬起石头砸自己的脚”
声明最後指出,澳方的决定再次表明它对改善中澳关系毫无诚意,势必对双边关系造成进一步损害,也“必将搬起石头砸自己的脚”。
维多利亚州首先与中国在2018年签署备忘录,条文包括推进双方在多方面的发展,包括在基础设施、创新、老龄问题和贸易发展等方面的合作。
双方在2019年再签署了另一部相关的框架协议,披露了更多细节,包括容许中国公司参加维多利亚州不同的基建工程,也鼓励这些中国公司在当地建立公司,参加竞投不同的工程建设项目。
协议同时也指明双方会在制造业、生物科技、农业等方面推进合作,但同时订明这些协议没有法律约束力。
澳中关系再蒙阴影
在北京时间4月22日召开的中国外交部例行记者会上,有记者问:近期,澳政府对外宣布否决维多利亚州政府同中方发改委签署的“一带一路”合作协议,请问中方对此有何评论?
中国外交部发言人汪文斌称,澳大利亚维多利亚州决定同中方在“一带一路”框架下开展合作,增进双方人民的福祉,这原本是一件互利共赢的好事,澳联邦政府无理否决维州政府同中方签署的“一带一路”合作协议,肆意干扰破坏正常的交流合作,严重损害中澳关系和两国互信。
汪文斌称,中方对此表示强烈不满和坚决反对,已经向澳方提出严正交涉,中方保留对此作出进一步反应的权利。
汪文斌强调,中方敦促澳方摒弃冷战思维和意识形态的偏见,客观理性看待中澳合作,立即纠正错误,改弦更张,不要在错误的道路上越走越远,使原本就面临严重困难的中澳关系雪上加霜。
与此同时,中国驻澳大利亚大使馆发言人称,中方对澳大利亚外长4月21日宣布撕毁中方同澳大利亚维多利亚州政府签订的“一带一路”备忘录和框架协议表示强烈不满和坚决反对。
发言人称,澳方此举是针对中方的又一无理挑衅行径。它再次表明澳方对改善中澳关系毫无诚意,势必对双边关系造成进一步损害,也必将搬起石头砸自己的脚。
澳洲学者分析认为,莫里森政府已经在美中之间做出选择。
在昆士兰科技大学从事“一带一路”研究的姜源对德国之声表示,尽管莫里森政府并未明说,但几乎所有人都明白,去年通过的法律是堪培拉政府刻意针对维州的“一带一路”协议。
“这个协议在澳洲已经不单单是中澳关系的问题,而是关系到澳大利亚州政府和联邦政府在外交政策的一致性问题,所以说取消势在必行。”他说。
但是姜源对于这一决定出台的时机表示不解。他说:“我想说的是这个取消的方式和时间没有外交策略。莫里森政府像是在拿一个扩音喇叭一样高调进行,而且时间很奇特。”
“上次中国驻澳大利亚公使王晰宁在全国记者俱乐部讲话的时候,莫里森政府推动了《外国关系法》,这次王晰宁又在相同场合呼吁合作,而且语调和缓,但是又是在相近时间要取消‘一带一路’协议。”
澳大利亚政府废除“一带一路”协议稍早前,王晰宁公使曾表示,不要把中国当作“奶牛”。他指责,不要先挤中国这头牛的奶,後面想着怎麽杀牛。
目前国际观察家普遍担忧美国和中国陷入“新冷战”。包括澳大利亚在内的多个国家曾表示不希望在美中两个强权中选边站。
但是在姜源看来,废除“一带一路”协议此举显示,在美中之争当中澳大利亚已经倒向美国。
姜源认为,“很大几率中国会有反制措施,但是很难具体预测讲措施是什麽领域。”
佩恩则预计中国不会通过贸易制裁等措施进行报复。
此前因政治关系转冷,中国和澳大利亚爆发贸易争端。澳大利亚多个产品销往中国受阻,而且政府高层之间面对面互动已经全部中止。
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