澳大利亚 – 美参院外委会高票通过 为中国量身定制“战略竞争法案“ | 澳洲唐人街

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美国参议院外交委员会4月22日高票通过跨党派议案“战略竞争法” (Strategic Competi。。。
            美国参议院外交委员会4月22日高票通过跨党派议案“战略竞争法” (Strategic Competition

Act),中央社评论认为:由美国民主共和两党联手催生的这一法案的目的是:确保美国未来能全方位应对中国挑战,反制北京对台湾与区域的野心。

美国参议院外委会尚未公布22日通过的法案版本,但据国会15日公布的草案内容,该法案长达281页,共有5大章节,针对掠夺性经济作为、恶意影响力攻击、数字威权、军事扩张、对台野心、压迫香港与新疆等多项北京的问题行径提出了应对措施。

法案内容包括:2022至2027财政年度期间,每年拨款1500万美元,协助美国企业撤出中国市场、分散供应链。
也预计拨款7500万美元,在印太区域推动发展具有永续性、透明与高品质的基础建设,反制中国的“一带一路“计划。

该法案还计划于2022至2026年期间,每年拨款3亿美元,对抗中国在全球的恶意影响力攻击活动。
面对的媒体战,法案也计划在同一期间每年拨款1亿美元,供美方资助支持驻外媒体、建立独立媒体、对抗假讯息。并投资有关能规避言论审查技术的计划。

面对中国积极扩张军事武力,该法案警示说,印太区域军事平衡越来越不利于美国,统一台湾是达成区域霸权野心的关键一步;
北京当局收服香港后,可能加快对台行动时间表,防卫台湾变得更加急迫重要。

法案强调,防卫台湾有助于限制缩小将军力投送至第一岛链以外区域的能力。
美方也应强化印太区域安全伙伴关系,包含支持日本发展远程精确火力、鼓励并促进台湾加速取得不对称防卫能力等。

为了进一步强化美台之间的伙伴关系,法案表示,美国的政策应能够认知台湾是美国印太战略重要的一环,并推动台湾安全与民主是维系“大印太区域”和平稳定的要素,也攸关美国重要国家安全利益。
美方也应定期对台军售,积极推动台湾有意义参与国际组织。

此外,法案罕见主张美方应给予台湾与他国政府同等待遇。
法案呼吁,美国国务院与其他政府机构,应以与其他外国政府来往的同样基础与台湾民选政府往来,并使用相同用语和礼节。
美方也不应加诸任何限制,限缩国务院和其他单位与台方直接、定期互动的能力。

但法案补充说明,法案内容不应被解释为需要与中华民国(台湾)恢复建交,或是改变美国政府在台湾国际地位上的立场。

在推广民主、人权价值方面,法案计划2022年财政年度拨款1000万美元,供美国国务院促进香港民主,也将扩大新疆制裁,把强迫劳动、强迫节育等列为要被美国总统点名、制裁的行为。

在美国参议院外委会22日会议上,民主党籍参院外委会主席梅南德兹(Robert
Menendez)、参院外委会共和党籍首席议员里契(Jim
Risch)分别发言。梅南德兹表示:来自中国的挑战在规模、范围与急迫性上皆是史无前例的,需要美国具备全面竞争性的政策和战略来因对。
该法案集结了空前的跨党派努力,力图动用美国的所有经济、外交工具,来制定新的印太战略,让美国能真正面对中国带来的国安、经济挑战。

民主党的梅南德兹还指出,“战略竞争“无疑是看待美中关系的正确框架,不是因为这是美国想要的,或是美国试图制造的,而是北京过去与现在的选择所导致。

在两党重量级议员背书下,法案顺利获得参议院外委会以21票赞成、1票反对的高票通过;共和党籍参议员保罗(Rand
Paul)是唯一投下反对票的议员。该法案将送交参议院全体会议进行审议和通过,再递交美国总统签署后生效。

由于该法案成为美国近年来最重大的抗中法案,内容繁杂,有不少议员都在会中提出各自的修正案,希望将自己想法纳入这部历史性法案中。为避免法案内容触及其他委员会职责,并确保法案未来在参众两院有机会通过,仅有少数修正案获得被纳入的机会。

比如共和党参议员卢比奥(Marco
Rubio)提出将美国在台协会(AIT)台北办事处处长的职称改为“代表“(Representative),而且任命须获参院的同意。但卢比奥的修正案获得11票赞成、11票反对,未过半数,并未被纳入法案。

与此同时,共和党籍参议员克鲁兹(Ted
Cruz)在上届国会提出的“台湾主权象征法案“,在会议一开始以修正案包裹方式获得采纳。内容包括:让台湾外交、军事人员能在美国领土展示国旗、穿着制服。

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