以色列空袭加沙,当地人带着细软紧急逃离家园。中国作为安理会轮值主席国,呼吁立即「停火止暴」。
(德国之声中文网) 德国之声:中国目前是联合国安理会轮值主席,其外交部长王毅表示,支持「两国方案」,「建立以1967年边界为基础、以东耶路撒冷为首都、拥有完全主权、独立的巴勒斯坦国」,您怎么看中国的立场?
包修平:两国方案目前为国际社会或是大国所支持,作为解决以巴冲突的国际方案。这个方案的基础来自1967与1973年联合国安理会的决议案,呼吁双方,即当时的以色列和巴勒斯坦武装组织,或以色列与阿拉伯国家之间的敌对关系。另外,安理会决议案也呼吁以色列必须撤离1967年占领的东耶路撒冷、西岸、加沙以及其他阿拉伯国家的领土。
「两国方案」受到美国、欧盟、俄罗斯以及联合国支持,中国自然也包含其中。最早积极推动两国方案的大国为美国,特别在1993年,美国总统克林顿支持以色列与巴勒斯坦协商,开启了和平进程。不过两国方案从1993年走到现在,已经很难再执行下去。美国即使在特朗普时期,并没有明确说要抛弃「两国方案」,只是在外交政策上明显亲以色列。
中国外交部长王毅作为安理会轮值主席,对于「两国方案」的支持主要是政治上的表态。但这十几年来,研究以巴冲突的许多学者已经提到「两国方案」很难再执行下去,因为以色列与巴勒斯坦的关系不是两个国家之间的关系,而是以色列对巴勒斯坦人的殖民。在耶路撒冷、西岸及加沙的巴勒斯坦人,很大程度受到以色列政策影响。从学术观点来看,「两国方案」已经不切实际,即使中国提出「两国方案」只是站在道德制高点表示中国比美国更遵守国际秩序。
德国之声:延续上个问题,中国的方针明显与美国政府不同,这是否表示,以巴冲突也成为中美角力延伸战场?
包修平:中国对于中东议题主要站在道德的制高点,这是因为中国对中东事务的涉入程度并不如美国。美国从第二次世界大战之后,在冷战时跟苏联争夺中东势力范围;后冷战时期,特别在伊拉克战后,美国可说主导中东地区的游戏规则。美国在中东最主要的国家利益就是确保以色列的国土安全。
中国在冷战时期特别强调左翼或是马克思主义的跨国运动,但事实上,中国大部分时期仅是口头声援巴勒斯坦,最多提供轻武器给巴勒斯坦解放组织,因此学者们并未将中国视为调解以巴冲突的重要国家。只是最近中国因为「一带一路」或是与海湾阿拉伯产油国家的经贸关系紧密,在中东议题上有更多话语权。除此之外,中国官方对于中东议题的表达只是道德宣示,谴责美国号称民主国家,但在中东常常采取「双重标准」。
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