唐纳德·特朗普对来自墨西哥、加拿大和中国的进口商品所征收的关税，使美国的关税达到了约80年来的最高水平。但他为什么这样做呢？
华盛顿 | 美国总统唐纳德·特朗普通过对国家最大的贸易伙伴商品实施惩罚性关税，震动了各国经济和市场。
迄今为止，他已对大多数来自加拿大和墨西哥的进口商品征收25%的关税，并将对中国的关税提高至20%。根据耶鲁大学的预算实验室的数据，此举使得美国的平均进口关税达到了1943年以来的最高水平，特朗普已表示可能会进一步上调。
以下是关税如何运作，包括谁实际支付这些费用以及如何收取这些税款。
什么是关税，它的目的是什么？
关税是对进口商品征收的税款。与所有税款一样，它们也是政府的收入来源。各国长期以来依赖这些税收来支持本国工业，通过提高外国商品的价格来保护本国市场。特朗普还将其作为实现外交政策目标的筹码。
关税如何收取和执行？
美国财政部长负责制定关税的征收法规，而美国海关和边境保护局（CBP）则是负责在全国近330个入境口岸执行这些法规的政府机构。这些入境口岸包括公路、铁路过境点，以及海港和机场。
执法人员审核文书，进行审计，收取税款和罚款。费用在海关清关时收取，并存入财政部的普通基金。未能正确描述某一产品的数量、类别或来源的人——无论是故意的还是因疏忽——将面临处罚。
加拿大安大略省的克莱斯勒汽车组装厂。 彭博社
一些商品和零部件在成为成品之前，多次跨境流动——例如，一辆由美国制造的零件在墨西哥组装后再进口到美国。
根据CBP的规定，未经过“改进”或“增值”的美国制造产品再进口时是免税的。另一个例子是：假设美国将黄金出口到印度，印度将其用来制作耳环。最终产品在重新进入美国时将需缴纳关税。
在这种情况下，甚至连黄金的价值也会被征税。
关税带来了多少收入？
虽然关税曾是美国政府的主要收入来源，但在过去一个世纪的大部分时间里，它们所占的总收入份额微乎其微。根据圣路易斯联邦储备银行对政府数据的分析，去年关税占联邦收入的比例不到3%。
预计，加拿大、墨西哥和中国的合并关税将在未来十年内为美国进口商带来11万亿美元（约18万亿人民币）的额外成本，预计该非营利智库税务基金会将今年的政策可能使关税提高近1100亿美元。
税务基金会估计，特朗普在其第一任期内对中国征收的关税，以及拜登总统任内扩大的关税，年产生税约770亿美元。
谁为关税买单？
研究通常发现，美国消费者和企业是承担高关税费用的人。外国生产商可能会降低售价，或者美国进口商可能会吸收部分成本。为了避免利润下降，企业往往选择提高价格，将部分成本转嫁给消费者。
在纽约苏豪区购物。进口关税通常会转嫁给消费者。 彭博社
然而，确实存在一些潜在的漏洞，例如，有一个豁免程序，允许企业申请关税减免，如果支付关税会过度影响其业务，以及没有其他购买来自其他国家的选择。
征收关税的后果是什么？
美国与中国的贸易近期历史揭示了关税施行时发生的情况。在特朗普的第一任期内，他对中国商品，包括钢铁、铝和发动机，征收了一系列关税。自特朗普于2018年发动贸易战以来，中国从之前占美国进口商品的五分之一减少到2023年占比约14%。
此外，当征收关税时，进口商往往会采取逃避关税的手段。这可以通过通过第三国运输商品、低报产品价值或将其错误标记为类似的具有较低关税类别的商品来实现。
高盛的经济学家最近发现，关税逃避可能解释了美国从中国进口货物从贸易战前的水平回落的2400亿美元中的900亿美元。
特朗普提议的“外部收入署”是什么？
特朗普政府建议成立一个独立的外部收入署，以收取关税，作为其“美国优先”贸易政策的一部分。
分析人士指出，关税收入并不是一个“外部”来源，因为这些税款是由美国境内的进口商支付的，而这些进口商最终会将至少一部分成本转嫁给美国消费者。
这一概念突出体现了特朗普希望将对进口商品的关税框架化为一种由纳税人不承担的收入来源的意图。
这一切对贸易条约意味着什么？
美国与世界上20个贸易伙伴签署了自由贸易协议，包括与墨西哥和加拿大的USMCA（新北美自由贸易协定）。在这些协议中，各国承诺逐步将关税率降低至零。
特朗普对墨西哥和加拿大的关税与三国之间的贸易协定背道而驰（该协议定于2026年重新谈判）。
作为世界贸易组织的成员，美国受限于包括补贴和关税、配额等贸易壁垒的使用限制
彭博快讯
