美国主要企业已向白宫贸易办公室投诉澳大利亚工党对跨国公司的税务打击及其他不满,这为美国总统唐纳德·特朗普在下一轮与联邦政府的关税谈判中提供了潜在的筹码。
科技企业家、农民、制药巨头及其他代表美国企业的团体正在向美国贸易代表游说,表达他们对澳大利亚在跨境贸易、投资及其他商业事务上的不满。

例子包括对美国科技巨头的全面打击、严格的生物安全规则禁止在澳大利亚销售美国牛肉和水果、政府的药品福利计划以折扣价从制造商购买药品,以及加利福尼亚葡萄在澳大利亚港口面临植物检疫检查的延误。
代表美国跨国公司的强大国家对外贸易委员会对工党的逐国企业税务报告规则提出异议,这些规则迫使跨国公司披露前所未有的信息量。
“澳大利亚政府没有采纳商业界的许多建议,而是继续推行无原则的裁决、提案和追溯性立法,”国家对外贸易委员会表示。
“澳大利亚的报告提案比经合组织的报告或欧盟指令更进一步,要求的信息超出了确定该国税务合规所需的范围。”
它还抱怨澳大利亚税务局的一项草案裁决,该裁决扩大了某些软件支付(如向美国科技公司支付的款项)构成“特许权使用费”的范围。
这些不满包含在提交给特朗普贸易代表的文件中,该代表即将完成一份关于美国企业在全球各国面临的贸易和投资壁垒的年度报告,其中包括关于澳大利亚的部分。
乔·拜登政府去年三月发布了一份类似的报告。但预计特朗普将更积极地利用该报告的调查结果来对抗外国贸易伙伴。
贸易专家和政府消息人士预计,修订后的清单将构成特朗普计划的基础,该计划将于4月2日宣布对数千种产品(除铝和钢外)实施广泛的互惠关税。
贸易专家本周早些时候估计,澳大利亚可能面临2%至8%的互惠关税,但阿尔巴尼斯政府对特朗普可能对澳大利亚采取的措施深感不确定。
“这些问题将成为美国决定对澳大利亚征收何种关税(如果有的话)的一部分,”澳大利亚国际贸易与投资中心执行主任普鲁·戈登表示。
按照国际标准,澳大利亚并不是美国的主要违规者,因为由于20年前的《澳大利亚-美国自由贸易协定》的存在,美国企业没有受到关税的影响。
许多国家对美国征收关税和实施法规,例如欧洲对美国数字巨头(如苹果、亚马逊、Facebook所有者Meta、谷歌和X)在税收和隐私方面日益强硬的规定。
澳大利亚被认为处于更有利的位置,可以尽量减少特朗普预计将征收的关税水平。尽管如此,特朗普上个月发布的关于互惠关税的行政命令预计将利用美国贸易代表办公室的贸易壁垒清单来估算美国企业在澳大利亚面临的非关税壁垒的美元价值,并用其计算流入美国的商品的标称互惠关税。
美国农民不满
肉类协会抱怨澳大利亚因美国存在疯牛病而在2003年禁止美国牛肉。
“由于持续且不合理的疯牛病相关禁令,澳大利亚继续限制冷藏/冷冻美国牛肉的准入,并主要限制美国猪肉的进口,仅限于用于进一步加工的产品。”
“肉类协会赞赏美国贸易代表办公室为改善美国肉类生产商和加工商的准入所做的持续努力,并敦促优先考虑取消已实施二十年的美国牛肉出口限制。”
对美国牛肉的限制激怒了美国农民,特别是因为澳大利亚每年向美国销售超过30亿美元的瘦牛肉,贸易部长唐·法雷尔表示,这些牛肉用于麦当劳的汉堡,并保持价格低廉。

杰米森·格里尔是特朗普政府的贸易代表。AP
法雷尔本周与美国贸易代表杰米森·格里尔进行了交谈。
加利福尼亚葡萄委员会表示,2022-23年度向澳大利亚销售了3420万美元的葡萄,但抱怨由于澳大利亚农业、渔业和林业部的人员短缺,进口检查延误长达10天。
“这些延误对水果质量产生了负面影响,并削弱了行业对该市场出口的信心。”
美国药品研究与制造商协会对澳大利亚政府代表患者和纳税人批量折扣购买药品提出异议。它还抱怨了使更便宜的仿制药更快进入市场的规则。
“药品福利计划在竞争版本进入市场后立即对药品实施自动降价,但该政策没有相应的机制来补偿创新者在侵权产品过早推出时的损失,”美国药品研究与制造商协会表示。
美国二十多年来一直试图削弱药品福利计划,但总理安东尼·阿尔巴尼斯本周表示,该计划不可谈判。
大型科技公司游说
代表迪士尼、Netflix、派拉蒙、Prime Video、索尼、环球和华纳兄弟的游说团体对工党曾考虑但已推迟的流媒体平台本地内容要求提出异议。
“这将违反澳大利亚对美国的双边贸易义务,”电影协会表示。
“澳大利亚电信公司Optus公开敦促数字平台对电信容量和成本做出‘公平贡献’。如果强制执行,这种贡献将限制贸易和合同自由。”
在3月11日提交给美国贸易代表的文件中,代表包括Facebook和谷歌在内的大型科技公司的团体指责政府对美国平台根据媒体议价准则向澳大利亚新闻出版商支付的2.5亿美元“强制性和歧视性”税收。
“由于澳大利亚政府的新‘激励’税(税率尚未确定)的威胁,这一成本可能会显著增加,”计算机与通信行业协会表示。
特朗普的当选及其与埃隆·马斯克等科技亿万富翁的密切关系,导致阿尔巴尼斯政府在更新前联合政府的新闻媒体议价准则方面进展缓慢。Facebook已经放弃向澳大利亚新闻出版商支付费用。
关于工业部长埃德·胡西克提出的人工智能监管,计算机协会补充道:“澳大利亚政府提议将所有通用人工智能模型归类为高风险,在新的监管制度下,这将为在澳大利亚运营的拥有人工智能产品和服务的美国公司增加显著的合规负担。”
应用程序协会告诉美国贸易代表,竞争监管机构的数字平台调查是对数字经济的不合理干预,“这将危及移动操作系统和软件分发平台的功能,这些平台使无数美国小企业得以发展。”
财政部长吉姆·查默斯的合并改革也可能使应用程序开发商更难从向大型科技公司出售中获利。