由联邦总理、各州州长和领地首席部长组成的全国内阁会议在疫情期间协调国家抗疫政策、讨论统一行动措施和时间表。
Supplied: Alex Ellinghausen/Pool
最近在是否应该鼓励中小学生返校的问题上维州与联邦政府“杠上了”，澳大利亚的联邦政府与州政府之间到底是什么样的关系？联邦一级能指挥得动州一级的政府吗？
今天（5月8日）联邦总理莫里森宣布解禁计划，昆州、塔州和南澳都随之公布解禁细节，不过维州却不着急，州长安德鲁斯表示要等下周一再看。
为什么一个州的州长可以跟总理步调不一致？
州长敢和联邦总理打嘴仗？
(Supplied)
每年，各州州长、领地的首席部长和联邦总理都要云集一堂，参加两次澳大利亚政府理事会（Council of Australian Governments）的会议。可是，在电视新闻中人们看到的不仅是各州州长之间为了各州的利益，相互辩论，甚至还可以见到州长与总理打嘴仗的情形。
澳大利亚长期以来秉持各抒己见言论自由的政治文化，再加上各州有着各自的不同利益，讨价还价少不了。
州长及州执政党要由选民投票选举产生，因此也需要表达民意，为各州民众争福祉。
联邦总理与州长完全没有任何上下级关系，其实都是平起平坐。在澳大利亚，州长称为Premier，其权力之大可见一斑。
联邦总理无权任免州长，自然州长就不怕总理了。
还有一个特别因素是由于政党不同，州的执政党如果与联邦的执政党不属于一个党派，州长可能更希望将与总理的不同意见展现在媒体和公众面前，也是针锋相对地指责对方政党的良机。
不过，在澳大利亚打嘴仗不一定意味着你对对方恨之入骨，且对事不对人。
这种有时针尖对麦芒的辩论是澳大利亚看似争论不休，思想无法统一社会性质的一部分。澳大利亚人认为这才是一个多元和民主社会应有的情景。
州和领地有何不同？
(CC: wikipedia)
在澳大利亚1901年1月1日成立联邦之前，当时的澳大利亚总共有六个独立的英国殖民地：新南威尔士、维多利亚、南澳、西澳、昆士兰和塔斯马尼亚。还有一些土地不属于任何一个殖民地。在联邦成立之后，这些地方就成为了领地。
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1901年后，联邦在某些领域享有立法和司法权，而这六个州也被允许继续享有各自的宪法，拥有更为独立的司法、行政及在联邦管辖之外领域的立法权。
澳大利亚共有十个领地：两个大陆领地——北领地和首都领地以及八个海外领地。
这些领地则只享受有限的自治。也就是说领地的法律可能会在任何时候遭到联邦政府修改或取缔。
1995年北领地曾成为澳大利亚第一个通过安乐死的辖区，但是两年后这一法律被联邦政府通过法律予以完全取缔。
各领地在联邦国会中的地位，例如议席数量上有所不同。
在全民公投中，虽然领地也参加投票，但是只有各州投票的大多数意见可以左右宪法的修改。
不过，由于北领地和首都领地人口众多，因此在很多领域，它们都被以州的地位看待。
澳大利亚各州名义上的一把手是州督，但实际上州长才是一把手。
领地不设总督，最高行政长官是首席部长。
州长干得出色能成为联邦总理吗？
(iStockphoto: Thinkstock)
澳大利亚有三级政府：联邦、州（或领地）及地方政府。
这三级政府在职责上各有不同，没有从属关系，相对独立。这意味着各州政府不需要对联邦政府负责。市议会通常也不受州和联邦政府的制约。
各级政府都是通过选举产生。州长通常由一个州下议院获得选票最多政党的领袖担任。由于三级政府相对独立，没有上下级关系，因此这三级政府的选举也就截然不同。
澳大利亚各州州长再出色也不会被破格提拔到联邦任职。但是，退休的州长是有可能通过联邦大选成为联邦总理的。不过，这种可能性非常小。
在澳大利亚的历史中，只有两名州长成功成为联邦总理。一位是前新州州长乔治·里德（George Reid），另一位则是约瑟夫·里昂斯（Joseph Lyons）。
无论哪级政府，任何人都需要较长时间去经营。一个候选人空降到一个选区会因为缺乏根基和群众基础使成功率大打折扣，除非这个候选人在选民中非常知名。
州长有权任免市长吗？
(ABC News: Isadora Bogle)
由于澳大利亚的三级政治制度相对独立，这三级政府又没有上下级的关系。因此联邦总理没有撤销州长职务的权力。州长也没有撤销总理职务的权力。这个生死大权则放在州督和联邦总督手上。
那么州长是否掌握对市长的生杀大权呢？这个问题的答案是肯定的。
各州都有一个不经常使用的机制，在市议会出现严重问题，无法正常运作时，州政府有权启动这一机制，解散整个市议会，这其中就包括市长，并有权委任一名特别接管人员在新市议会选举产生之前接管所有市议会的工作。
1987年，新州政府就决定解散悉尼市议会，理由是市长被指有不当行为。2000年，维州政府也颇具争议地解散了墨尔本市议会，理由是该市政厅纠纷不断，杂乱无序，无法正常运作。
然而，特别接管人员不是新市长，新市长要由民众选出，因此州长没有任命市长的权力，只有在极为特殊的情况下罢免市议会的权力。不过，每次强行解散市议会都会引来极大的争议。
疫情特殊时期的新合作模式
在这次新冠疫情期间，有人说澳大利亚这个联邦制的国家展示出了高度协调和配合的一面。
上到联邦总理，下到各州州长和领地首席部长都进入了临时成立的全国内阁（National Cabinet）之中，协调国家抗疫政策、讨论统一行动措施和时间表。
实行的是协调、商榷的态度，这反映出一种新领导模式——“collaborative leadership”，也被称作“co-leadership”，即合作式领导机制。
澳大利亚政治体制
| 澳大利亚 | |
|---|---|
| 体制类型 | 君主立宪制下的议会民主（基于英国西敏制）联邦体制 |
| 国家元首 | 女王伊丽莎白二世 （有权任命联邦和各州总督， 但是没有实权） |
| 议会制 | 参众两院（或上下两院） |
| 联邦与州 |
联邦负责：全国性事务，例如：贸易、移民、公民、社会福利、工业关系、外交和国防；并与各州分管教育、医疗、税务权 各州负责：交通、执法、社会服务，与联邦分享教育、医疗、税务权 |
| 联邦与领地 | 领地实行有限的自治，但必要时，联邦可直接插手管理 |
| 三权分立 | 立法、司法和行政三权分立。 |
| 联邦建立 | 1901年1月1日，六个前英国殖民地组成了联邦 |
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