美国总统川普2018年开始对进口中国大陆产品加征关税时,曾有一段着名的推文:“贸易战打得好,轻松赢”,但结果显然令他捶胸顿足,不仅美中贸易逆差持续扩大、大陆出口展现韧性,美企也仍留大陆,铁锈带依旧生锈,美国消费者则承担了关税的苦果。
彭博资讯报导,川普如何败下阵来?首先是美中逆差扩大。最新数据显示,去年1-11月美中贸易逆差达2,870亿美元。2019年逆差额虽比2018年减少,但仍高于2016年川普就任前水准。
其次,美对陆的逆差偏高,证明大陆制造业者非常强韧。在美中贸易战后,大陆出口反而扩张,2019年东盟十国已取代美国,成为大陆的第二大贸易伙伴。随着区域全面经济伙伴协定(RCEP)落实,大陆与东南亚的贸易关系将更巩固。
再者,美国企业仍留在中国。川普力推美企鲑鱼返乡,但并无充分证据显示美商开始转移。2016年美企在大陆的外人直接投资(FDI)为129亿美元,2019年为133亿美元。去年9月的调查显示,上海附近200多家美国制造业者中,75%以上表示不打算将产能移出中国。
因此,美国铁锈带依旧生锈。川普2016年竞选时曾保证将使“铁锈带”恢复生机,但结果未如其愿。美国2019年制造业就业人数成长平平,部分是因为出口下降。即使是备受关税保护的钢铁业,就业依然减少,显示贸易战并未明显改变美国制造业的衰落轨迹。
最后,川普一再宣称中国对美国支付关税。经济学家深入研究后,意外发现美国加征关税后,大陆出口商并未降低对美出口品的价格以维持竞争力,这表示大部分的关税其实是由美国企业与消费者承担。依据美国国家经济研究局的报告指出
,关税使美国企业2018年共损失约168亿美元。
现在轮到拜登决定是否还要继续跟中国打贸易战。拜登已表示,他不会立刻就取消关税,而会重新检视“第一阶段”贸易协定。
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