【本报讯】中国拟取消在东北地区的计画生育。中国国家卫健委表示，东北地区生育率不高，生育政策对生育行为的影响大为减弱，会在相关基础上，提出东北地区实施全面生育政策的试点方案。
中国东北地区人口流失严重，去年中国全国人大代表、辽宁省常务副省长陈向群曾建议，应先在东北地区全面放开人口生育政策。
中国国家卫生健康委员会在官网上发布对中国全国人大代表提出「关於解决东北地区人口减少问题的建议」的答覆。
答覆指出，东北地区人口总量减少与区域经济体制、产业结构、社会政策等综合性与系统性问题相关。其中指出，资源枯竭与产业升级转型，造成大批年轻的劳动力外流；再来，尽管东北地区的生育政策相对宽松，但生育意愿仍不高，这与经济负担、婴幼儿照护和女性职业发展等影响相关，生育政策对生育行为的影响大为减弱。
中国国家卫健委表示，东北地区可实际进行探索，包含组织专家进行研究，研判全面放开生育限制对当地经济增长、社会和谐稳定、资源环境战略、基本公共服务等方面的影响。需做好政策调整後人口变动测算、研究实施全面放开生育政策需要配套出台的文件，以及评估政策变动的社会风险等。
7年超164万人外流
新华社旗下媒体《半月谈》援引数据称，2014-2018年，黑龙江省高校到省外创业和工作的生源毕业生数量约为25.17万人，年均流出5.03万人。考入省外高校的，仅有14%回省就业。
高端人才流失，只是东北地区人口外流的一个侧面。据21世纪经济报导统计，从2013年开始，东北地区（黑龙江、吉林、辽宁）常住人口持续7年净流出，人口净流出规模从2013年的0.79万扩大到2019年的33.17万，相当於7年间合计净流出了164万人。
东北人口减少一直是不争的事实。统计数据显示，2019年东北地区常住人口共1.079亿人，短短几年时间，占全国人口的比重从2014年的8.0%下降到2019年的7.7%。
到底是什麽因素导致东北人口不断外流？一般而言，一个地区的人口增长由自然增长和机械增长组成。前者是由人口出生和死亡而引起的变动，後者则是由人口迁入、迁出而引起的变动。
东北地区呈现出人口自然增长和人口机械增长双双下滑的现象，且从2013年开始，由人口迁出导致的机械负增长成为东北地区人口减少的主因。
2013年，东北地区常住人口为1.097亿人，较上年增加2.88万，剔除人口自然正增长的3.67万人外，当年东北地区人口净流入-0.79万人，开始由升转降。
自此後，东北地区人口净流出现像开始明显加速，并在2016年达到一个小高峰。据21世纪经济报导统计，2013-2019年间，东北地区人口净流出规模分别为0.79万、5.22万、25.89万、34.9万、32.23万、32.54万、33.17万，相当於7年间合计净流出了164万人口。
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