
在过去20年中,澳大利亚的人口增长了35%。OECD的平均水平为13%。(ABC新闻:马克·莱昂纳迪)
研究人员警告,自2022年联邦选举以来,全球发生了剧变,澳大利亚的经济模式可能需要调整。
他们表示,澳大利亚高移民增长模式的可持续性也受到质疑,我们的贸易关系可能需要重新设置。
e61智库与新南威尔士大学联合发布的一份报告指出,如果我们不适应快速变化的全球动态,澳大利亚的经济繁荣可能面临风险。
该报告名为《孤岛国家的日益孤立:未来议会将主导的五大经济主题》。
他们表示,近年来全球民粹主义趋势的上升、特朗普在美国的连任及全球贸易体系的崩溃,将对澳大利亚形成挑战。
他们指出,这些发展发生在澳大利亚面临国内经济挑战的同时,包括生产力增长放缓和财政压力加大。
他们强调了五个经济主题,将在未来几年里塑造澳大利亚的政策辩论,并指出需要严格检验的政策领域。
“我们希望这将帮助政策制定者适应新的全球秩序,解决国内压力,确立重大政策挑战,并确定政策需要调整的地方,”他们表示。
以下是他们五个关键主题:
谈判新的全球秩序
研究者警告,全球经济秩序发生了显著变化。
他们表示:“基于规则的体系正在让位于一个更加权力主导的交易性谈判时代,更像是强人领导者之间的角力。”
他们指出:“许多国家正在放弃开放贸易和气候行动。有些国家会追求其中之一或两者,但在任何多边的、基于规则的框架之外。许多国家以韧性、自给自足或主权能力的名义追求工业政策。这并不是暂时的波动。
他们警告:“基于规则的秩序依赖于可信的长期承诺。最近美国政策变化的连锁反应深远,无法轻易逆转。没有回到正常的可能。”
他们表示:“澳大利亚面临的风险令人严峻。”
在这样的环境下,他们表示,澳大利亚与美国和中国的关系将进一步受到考验,需要高超的技巧来应对。
他们指出,气候变化仍然是一个紧迫的挑战,澳大利亚主要政党承诺实现净零排放,但澳大利亚成为绿色能源超级大国的愿景正面临“障碍”。
他们表示:“澳大利亚必须对此新的动态做出反应。”
他们强调:“尽管许多国家通过保护和增强本国制造能力来应对,澳大利亚应采取不同的方法。”
他们继续指出:“总体而言,这可能使澳大利亚在“友好外包”的转变中找到机会——与可信赖的伙伴进行贸易。”
他们表示:“在一个越来越不可预测的世界中,澳大利亚的位置良好,可以受益于此。澳大利亚稳定的金融体系、民主制度和法治使其在其他国家和外国投资者Navigating该新世界秩序时愈加具吸引力。”
重新审视澳大利亚的高人口增长模式
他们表示,澳大利亚在近几十年中采用了高人口增长模式,是几乎所有发达国家中最高的。但这是否可持续?
在过去20年中,澳大利亚的人口增长了35%。
这一增幅显著高于OECD平均水平13%,超过任何年轻发达国家,如加拿大(27%)和新西兰(30%)。
他们表示,高人口增长带来了明显的好处,帮助保持了澳大利亚年轻化,填补了国内技能空缺,并提供了丰富的文化多样性。
但这也带来了“累积成本”。
他们指出,人口压力增加了住房需求,而供应未能跟上,并且在近期生活成本危机中,公众对移民的支持似乎“下降”。
他们表示,澳大利亚的建设部门在经济中所占比重较大,意味着在近几十年中,澳大利亚受到全球建筑生产力放缓的影响更大。这妨碍了澳大利亚以“及时有效”的方式为不断增加的人口提供住房。
鉴于这些挑战,他们表示,尽管这些挑战仍然存在,但澳大利亚未来可能不能过度依赖移民来促进增长,弥补技能短缺或应对人口挑战。
如果是这样,经济增长的替代战略是什么?

提升生产力增长,澳大利亚企业正在老化
他们表示,澳大利亚的生产力表现也在十年来持续下降。
90年代的年均生产力增长超过2%,而在2010年代降至1%以下,自COVID-19开始以来一直持平。自2014年以来的低生产率导致每人每年的收入损失约11,000澳元。
他们指出,政策制定者需要了解生产率放缓的驱动因素。
他们指出,国际研究将生产率增长放缓与“经济活力”的下降联系在一起,即经济利用和重新分配资源的程度。
其他解释包括技术进步缓慢、老龄化人口对劳动供应的影响以及在关键部门中市场集中度上升,这为新企业进入制造了障碍。
他们警告,新企业进入和旧企业退出的速度在澳大利亚也下降,导致“企业老龄化。”
他们指出,快速增长的护理行业现已成为澳大利亚最大的产业,可能也是生产率放缓的另一个原因。
他们警告:“没有快速的解决办法。”
他们表示:“政策制定者需要新的见解,以创建有利于高潜力企业出现和发展的环境,消除频繁换工作的障碍,以及在护理等领域实现生产力增长的途径。”
恢复联邦和州政府的财政可持续性
研究人员表示,澳大利亚政府需要在未来几年内关注改善财政可持续性。他们指出,尽管澳大利亚的债务与GDP比率低于OECD同行,但其方向“令人担忧”。
他们表示:“当前估计显示,联邦预算在未来十年将每年出现赤字。”
他们表示:“最终恢复平衡依赖于不断增加的税收,包括通过税率递增,以及在此期间没有新的支出优先事项或紧急情况。”
他们指出,澳大利亚有一套高度针对性的福利制度,在减少家庭收入和消费不平等方面发挥着重要作用,但支出的性质正在发生变化。
他们指出:“在过去十年中,政府逐渐减少对这项转移制度的相对依赖,以提供社会援助(例如失业援助和家庭支付),转而增加对实物福利的支出。”
他们指出:“在2023-24年,这些实物社会福利的支出首次高于福利支付。”
他们表示:“这些支出领域预计只会增长。”

研究人员表示,需要认真考虑税收和支出改革。
他们表示:“当前各方的政治做法是锁定持续支出,并依靠税率递增和铁矿石价格的意外上涨来增加收入。”
他们指出:“这可能远非最佳的政策组合。”
实现澳大利亚可持续的代际协议
最后,研究人员警告,如果住房可负担性、财政压力和生产力增长乏力“将代际协议置于风险之中”,年轻一代可能最终不会比他们的父母和祖父母过得更好。
他们警告:“住房是一个特别关注的领域。”
他们表示:“今天25至34岁的人相比父母在同龄时的房屋拥有率更低,这一差距在大城市中更为明显。”
他们指出:“年轻人在生产力放缓中已经失去了机会。25至34岁的人在2000年代和2010年代的实际收入增长低于年长群体。”
他们表示:“在缺乏税制改革的情况下,持续增加的政府支出将主要通过对劳动年龄澳大利亚人提高的所得税来筹措,包括通过税率递增。”
他们警告:“或者,通过更高的赤字来资助日益增加的支出,只会将税收负担转移给未来几代人,而他们并未直接从当前支出中受益,从而进一步加剧代际契约的压力。”