澳大利亚竭尽全力以避免特朗普对钢铁和铝的关税,但“与一个不想要任何东西的人谈判是不可能的”。
坏消息提前一天传来,且出乎意料地从两方面猛击而至。
当凯文·鲁德在澳大利亚东部夏令时间星期三迎接美国商务部长霍华德·卢特尼克时,这位澳大利亚驻美大使和前总理认为这是最后一次请求将澳大利亚制造的钢铁和铝排除在特朗普的25%关税之外的机会。
这并不算是一次伏击,但鲁德对卢特尼克身边伴随的美国贸易代表贾米森·格里尔感到惊讶,过去的“谈判”仅限于鲁德和卢特尼克两人。
一位熟悉谈判的高级政府人士表示:“这是两对一。”
由于关税要到星期四才开始实施,鲁德认为还有24小时可以争取。
然而,美国方面却传来了坏消息:澳大利亚和其它国家一样,都无法获得关税豁免。
他们没有提及堪培拉认为具有说服力的观点——自由贸易协定、美国与澳大利亚之间长久的贸易顺差、紧密的军事关系,以及提供对关键矿物供应的保证。
这位消息人士对美国的拒绝表示:“很直白,直接。与一个不想要任何东西的人谈判是不可能的。”
特朗普对金属进口实施的25%关税只是他所发起的更大贸易战的一部分,这场贸易战正在伤害朋友和敌人,并扰乱美国和全球的市场。
这清晰地体现了特朗普“美国优先”口号的粗暴表现,特朗普身边是一些与他持有人道主义观点的追随者,他们认为关税不仅可以保护,还能复兴美国制造业,并为美国人民创造数十亿美元的收入。
安东尼·阿尔巴尼斯和高级部长们在特朗普政府做出这一决定后,毫不留情地对其进行了尖锐的批评,尽管之前他们对总统的过去言论和决定保持沉默。
阿尔巴尼斯表示这“不是一个朋友的行为”,外长佩妮·黄称这无理且毫无挑衅,而贸易部长唐·法雷尔则表示:“这不是盟友之间应有的相待方式。”
‘两党共同抹黑’
特朗普的关税冷落,以及他对外交关系和治理的一系列不稳定及令人担忧的做法,给那些希望澳大利亚减少对美国依赖、取消AUKUS核潜艇 pact并主张独立外交政策的人提供了新的动力。
前总理马尔科姆·特恩布尔以生动的方式提出现这一看法,呼吁停止地方政治家之间的“双边共同抹黑”,他们坚称特朗普所带来的变革对华盛顿及全球事务没有影响澳大利亚。
“这些事情是有周期性的。我认为我们应该保持一种理性、平稳的看法。”
“这一切都是前所未有的,但是,若看看我们的政治领袖,他们认为AUKUS没问题,关系也很好,根本没有变化。实际上是有变化的,”他向ABC表示。
独立参议员杰基·兰比等人则建议澳大利亚应该威胁关闭位于爱丽丝泉附近的派因峡谷通信站——美国全球情报收集网络的重要部分,作为回应。
但另一消息源表示,政府有意识地将贸易斗争与防务联系和关系的其他元素脱离开来。
阿尔巴尼斯星期四表示:“美国仍然是非常重要的盟友。”他补充说他对AUKUS的交付充满信心。
前国内事务部秘书迈克尔·佩祖洛警告不要夸大关税决定对双边关系的影响。
他对AFR Weekend表示:“美国在全面推行无豁免政策。”
“我足够老,能记得1980年代澳大利亚农民因里根政府大规模补贴小麦出口而感到的痛苦,那些出口严重冲击了高效生产的澳大利亚小麦。当时,保守派政治家和农民团体呼吁回应这些行为而关闭派因峡谷。”
“这些事情是有周期性的。我认为我们应该保持一种理性、平稳的看法。”
在特朗普的决定之后,人们承认澳大利亚未能获得豁免几乎是不可避免的。
鲁德在此事之后表示:“我们面临的是一个根深蒂固的政府,他们认为关税是未来之路。”

美国财政部长斯科特·贝森特与凯文·鲁德在2月26日的养老金峰会上。迈克尔·科齐尔
他和澳大利亚官员与卢特尼克及美国对口进行了十轮讨论。法雷尔通过电话与卢特尼克通话,黄、国防部长里查德·马尔斯和财政部长吉姆·查默斯也曾在面对面会议中强调这一问题。阿尔巴尼斯在与特朗普通话时从其处取得了考虑豁免的协议。
卢特尼克在经验丰富的鲁德于驻美大使馆组织的养老金峰会上出现了两个小时,这被视为澳大利亚的论据在取得进展的积极迹象。
但是,其他地方却发出了警报。特朗普的贸易顾问彼得·纳瓦罗在一次CNN采访中抱怨,澳大利亚在“摧毁我们的铝市场”。纳瓦罗心中存有过去的怨恨,认为澳大利亚在特朗普首次担任总统时达成豁免的未成文承诺上占了便宜。
然而,铝出口的激增更可能是因为美国买家因对俄罗斯铝的制裁而寻找替代供应商。
尽管结果看似已注定,政府并不认为谈判是在不诚实的情况下进行的。
“他们继续与我们交谈使我们感到一定的信心,”这位高级政府人士表示。
关税决定刚好是在阿尔巴尼斯正式启动选举前几周,这引发了对谁能更好地管理与特朗普这一变幻莫测的领导者关系的质疑。
反对派指责总理和政府未能为争取豁免做足够的努力,提及阿尔巴尼斯未能亲自前往华盛顿请求特朗普。
彼得·达顿声称,如果是联盟党执政,能够获得豁免,并以特朗普不愿意再次接阿尔巴尼斯电话作为关系不佳的证据。
鲁德被认为在幕后竭尽所能以争取豁免,但这一事件使得他在若达顿赢得选举后可能失去职位的压力加大。
达顿星期四告诉《对话》,“鲁德当前很挣扎”,并暗示可能任命另一位前总理斯科特·莫里森为大使。莫里森曾是特朗普在马阿拉戈跨年派对上的嘉宾。
2022年,澳大利亚对美国的钢铁和铝出口价值超过10亿美元,占澳大利亚总出口的0.2%。
尽管政府将继续主张取消这些关税,但现在的重点将是避免对更大且更有利可图的出口产品加征关税,尤其是农产品和药品。
仅牛肉的出口去年就值33亿澳元。
阿尔巴尼斯星期五表示:“我们对美国商品不征收关税,我们期望同样的待遇。”
前澳大利亚贸易谈判官贾斯廷·布朗表示,下一个关键时刻将在四月到来,届时白宫将公布所谓的普遍互惠关税。
他认为,澳大利亚将无法避免更多关税,并表示取消关税将是一个漫长的过程。
布朗表示,纳瓦罗“不是一位谈判者。他是一个极端分子,其观点似乎在此刻占据主导地位。”
澳大利亚对特朗普关税的反驳相对温和,且与加拿大、欧盟和中国的报复性关税不同。
加拿大新总理马克·卡尼表示,在给国家带来“黑暗日子”之后,美国不再值得信任。
佩祖洛认为,如果特朗普政府“真正拿出力量”对中国的制造业霸权进行打击,澳大利亚将面临挑战。
“这场斗争并不涉及法国香槟或美国波本酒。在地缘政治上,真正的目标是看看特朗普政府是否可以迫使中国经济结构进行重组,”他说。