澳大利亚三大烟草批发商正敦促联邦政府暂停进一步提高烟草税,警告称合法香烟的高昂价格正导致吸烟者转向黑市,并助长了犯罪浪潮。
随着财政部长吉姆·查默斯准备在3月25日提交他的第四份预算案,菲利普莫里斯、英美烟草和帝国品牌在预算前提交的文件中警告称,烟草税已经高到适得其反,对联邦政府产生了负面影响。
由于吸烟者转向黑市购买更便宜的香烟,上一财年烟草税收降至97亿澳元,为九年来最低水平,导致三大批发商市场份额下降。烟草税本应阻止澳大利亚人吸烟,因为吸烟会导致癌症。
菲利普莫里斯在其提交的文件中表示,烟草税政策已经失败,流失的税收正在为有组织犯罪提供资金。
丰厚利润的诱惑催生了一个不断增长的非法烟草销售行业,并伴随着纵火事件的相应增加,因为帮派争夺这个快速增长市场的控制权。
菲利普莫里斯表示,自2022年5月联邦大选以来,已有近200起纵火袭击与非法贸易有关,并警告称,有组织犯罪正在招募青少年罪犯,以低至500澳元的价格实施犯罪。
自2013年以来,工党和联盟党政府相继将烟草税提高了282%,将一包25支香烟的价格推高至约50澳元,其中34澳元归政府所有。
菲利普莫里斯将非法烟草的增长归咎于烟草税的提高,消费者转向黑市寻找更便宜的替代品。
去年由三大批发商委托FTI咨询公司进行的一项报告发现,澳大利亚销售的香烟中近三分之一是通过黑市流通的。
“除非根据消费者的支付能力重新评估税率,否则税收将继续下降,”菲利普莫里斯表示。
“稳定税收,加上有针对性和资源充足的执法计划,将有助于阻止收入下降,并剥夺有组织犯罪团伙数十亿澳元的利润。”
查默斯和卫生部长马克·巴特勒已被要求发表评论。
“奇怪的情况”
除了冻结税率外,菲利普莫里斯还呼吁生产力委员会对烟草税收进行全面审查,并将5%的税收收入用于执法。
新南威尔士大学经济学教授理查德·霍尔登同意对烟草税收进行审查,并表示在政策制定者决定如何应对之前,冻结税收是合理的。
“这可能是那种奇怪的情况之一,公共利益、公共卫生和大烟草公司实际上站在同一边,”霍尔登说。
“尽管我希望阻止吸烟,但进一步提高税收可能实际上无法做到这一点。它可能只是将吸烟推向非法市场。从这个意义上说,税收没有达到其重要目的之一,即试图减少吸烟量。”
英美烟草同意需要立即暂停进一步提高烟草税,并对当前政策设置的有效性进行全面审查。
绕过海关
“政府的政策虽然初衷良好,但无意中使非法产品更具吸引力和可及性,进一步加剧了问题,”该公司表示。
该公司表示,一个装满走私烟草的集装箱,在出发时价值约为25万澳元,在澳大利亚黑市上可能价值700万至1300万澳元。
“犯罪分子在网上公开吹嘘他们绕过澳大利亚海关程序的能力,”该公司声称。
税务局估计,2022-23年度销售的烟草中有创纪录的18%是非法烟草,如果合法销售,将为联邦政府额外带来27亿澳元的收入。
帝国品牌表示,问题的一部分在于税收提高已从香烟包装扩展到“自制”产品。
“自制烟草历来是消费者从更昂贵的成品香烟转向的缓冲,”该公司表示。
“使这些产品相对不那么负担得起的措施加速了消费者转向非法市场。”
帝国品牌呼应了不再提高税收的呼吁,并表示需要采取果断行动,防止有组织犯罪局势失控。
“需要对烟草税收政策进行重新评估,不仅要考虑公共卫生目标,还要考虑收入优化,避免非法贸易的出现或助长其增长,”帝国品牌表示。