非疫情期间支出创40年新高

工党政府正计划实施四十年来除疫情紧急支出外最大规模的财政预算,经济学家指出其承诺的未来支出紧缩计划似乎难以实现。

联邦预算包含20项将恶化财政赤字的重大措施,但仅有3项主要节流项目用以巩固国家财政。


非疫情期间支出创40年新高
财长吉姆·查默斯称预算实现了”支出约束、开源节流与财政收入提升的三重平衡”。 Bethany Rae

作为总理安东尼·阿尔巴尼斯连任竞选承诺的一部分,政府将投入84亿澳元提升国民医保批量计费制度。

其他重大支出包括耗资18亿澳元的家庭能源账单补贴延长计划(为期六个月,每户150澳元),以及近期敲定的18亿澳元追加基建投资和18亿澳元各州医疗拨款。

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个人所得税减免构成预算最大缺口,2028-29财年前的三年间将耗资171亿澳元。2026年7月起,18,201至45,000澳元收入区间的税率将从16%分两年降至14%,惠及全体纳税人。此举将使普通工作者年增收536澳元,避免中等收入者未来两年因税级攀升多缴税。

即便如此,到2028-29财年个人所得税仍将占政府总税收的54%,远高于消费税改革后48.3%的历史均值,显示政府对个人纳税人的依赖日益加深。

财政部预测2025-26财年联邦支出将达GDP的27%,若不计莫里森联盟政府疫情期间超GDP31%的刺激方案,这将是1985-86年以来最高占比。文件显示,上一财年政府支出增速较通胀水平高出6个百分点,远超3.6%的25年实际增长均值。

“政府继承了经济基本面的又一次改善,却几乎将其全数耗尽。”

除全球金融危机或新冠疫情等重大衰退期外,6%的支出增速实属罕见。德勤经济研究所合伙人斯蒂芬·史密斯指出,财政部预测2025-26年支出增速将腰斩至3%,2026-27年进一步降至0.5%的目标”过于乐观”。

史密斯称预算新增支出主要依赖”参数变动”融资,即政府不可控的外部经济环境变化(如铁矿石价格波动导致的税收变化)。”政府将经济改善带来的财政空间,几乎全用于个税减免、医保补贴和能源账单减免。”

“表外支出”暗藏隐忧

这是工党连续第六份新增支出多于节流的预算案。207亿澳元的新增政策支出,使工党2022年5月上任以来的净自由支配支出总额达1443亿澳元。个税减免又使财政收入减少142亿澳元。

若计入”表外支出”,财政状况更为严峻。这类支出将政府开支标注为投资而非费用,包括国家宽带网络、雪山水电计划和清洁能源金融公司等项目。这些成本虽不计入基本赤字,但包含在总体赤字中——下财年预计达652亿澳元。财政部预计2024-25至2028-29五年间表外支出将达1039亿澳元,累计总体赤字2834亿澳元。

财长查默斯强调预算实现了”支出约束、开源节流与财政收入提升的三重平衡”:”执政以来我们已节省约940亿澳元,本次预算再省20亿。我们还在国家残障保险计划、养老护理和利息成本方面进行了结构性改革。”

工党表示,未来四年税务局将通过加强税收合规增收18亿澳元。财政部长兼公共服务部长凯蒂·加拉格尔宣布通过减少外聘人力支出节省7.18亿澳元。史密斯认为政府禁止年薪17.5万澳元以下劳动者的竞业条款仅是改革开端:”要让澳洲经济焕发活力,我们还需更多举措。”

查默斯列举改革成果:”我们改革竞业条款,使相关劳动者年薪最高提升2500澳元;支持幼教工作者历史性加薪;确保全国最低工资年增近7500澳元。”

这份预算案展现了扩张性财政政策与结构性改革的艰难平衡。在民生福利与基建投资加码的同时,税收依赖加深与表外支出膨胀为长期财政健康埋下隐患。尽管政府强调节流成效,但经济学家对支出增速回落持怀疑态度,凸显后疫情时代经济治理的复杂挑战。

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