经济学家警告:工党支出”节食计划”难获信任

经济学家指出,工党预算案中关于支出从四十年高位回落的预测建立在脆弱的节支假设上,鉴于该党一贯的大手笔支出记录,实际开支恐难有效控制。

根据预测,明年联邦总支出将达经济总量的27%,创1985-86年以来新高——若排除前联合政府疫情期间的巨额刺激计划不计。这一数字较阿尔巴尼斯政府执政首年(2022-23财年)24.4%的GDP占比显著攀升,相当于每年增加约700亿澳元支出。


经济学家警告:工党支出"节食计划"难获信任
财长吉姆·查默斯与金融部长凯蒂·加拉格尔在预算案闭门会议期间召开记者会。多米尼克·洛里默

支出激增的主因是520亿澳元的国家残障保险计划(NDIS)。下财年用于残障人士及其护理者的总支出(含残障补助金)将突破900亿澳元,占预算总额的八分之一。数据显示,澳大利亚残障支出较经合组织富裕国家平均水平高出50%。

工党宣称要将NDIS支出年增长率从去年的20%压缩至明年起的8%目标值,但这仍是其他社会福利项目增速的两倍,超过国防、老年护理和国民医保支出。财长查默斯的第四份预算案虽包含乐观的支出控制预期,但经济学家克里斯·理查森指出:”预算预测政府将开始强硬拒绝支出需求,但这与近年行为模式完全相悖。”

剔除通胀因素后,本财年实际支出增速达6%,仅在大规模经济动荡时期(如疫情、2008金融危机及消费税改革)才会出现更高水平。预算案尚未计入大选后可能新增的国防开支、自然灾害应对等潜在支出。

在收入端,财政部保守预测铁矿石出口价格将从当前每吨100美元跌至明年年初的60美元。若大宗商品价格维持高位,矿企税收或超预期,缓解部分支出压力。查默斯强调通过NDIS和老年护理改革实现了节支,但经济学家质疑其将实际支出增速降至1.7%的承诺。

宏观经济咨询公司研究主管斯蒂芬·安东尼直言整体支出预测不可信:”随着大宗商品价格回落与中国通缩压力,我们完全暴露在风险中。”未来十年支出增速最快的领域依次为:公共债务利息(9.5%)、NDIS(8.1%)、国防(6.3%)。净利息支付预计从2024-25财年的149亿澳元飙升至2028-29财年的281亿澳元。

预算案还暴露出115亿澳元的潜在资金缺口——政府几乎未预留公务员涨薪资金,尽管已同意未来三年加薪11.2%。此外,工党支出数据未计入五年内1039亿澳元的”表外投资”,包括清洁能源金融公司210亿拨款、190亿学生贷款折扣等。

经济学家迈克尔·布莱斯指出:”节支措施仅限于加强税收合规和解雇咨询顾问这类老套路。NDIS作为需求驱动型计划,其8%的增速目标缺乏有效约束机制。”安永经济学家谢雷尔·墨菲认为,虽然轻微财政修复值得肯定,但结构性赤字恶化趋势未改,且生活成本补贴措施缺乏针对性。

这份预算案揭示了澳大利亚财政面临的深层矛盾:在NDIS等刚性支出持续膨胀、大宗商品收入不确定性增加的背景下,政府试图通过乐观预测展现财政纪律,但缺乏实质性改革方案。随着债务利息成为增长最快的支出项,未来预算平衡将愈发依赖不可控的外部经济环境,暴露出当前政策框架的脆弱性。

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