特朗普与马斯克终结了美国对外援助体系，如今这股”反援助瘟疫”正在全球蔓延——经合组织发展援助委员会成员国项目规模或将在2027年前腰斩。
在得克萨斯农工大学的办公室里，安德鲁·纳齐奥斯难掩愤怒。这位曾执掌美国国际开发署五年的前官员，如今目睹自己效力过的机构被马斯克斥为”犯罪组织”。
特朗普政府第二周，马斯克在社交媒体上的毒舌言论震惊世界。此后事态发展证明，这位科技大亨正将言论付诸实践。当”让美国再次伟大”运动将矛头对准安全与贸易领域的传统准则时，一个令人警醒的现实是：各国突然找到了大幅削减援助资金和多边项目投入的”正当理由”。资深观察家警告，这种集体转向将带来不可逆的后果。
本周一，在扫清大部分法律障碍后，国务卿马可·卢比奥在X平台宣布”正式取消美国国际开发署83%的项目”。尽管细节尚不明确，但发展中国家婴幼儿营养援助项目与疾病治疗监测计划已遭冻结。
卢比奥的声明加剧了外界对”总统艾滋病紧急救援计划”前途的疑虑。这项自2003年起投入逾千亿美元、拯救数百万生命的全球抗疫典范工程，如今命运未卜。马斯克声称”误删”的疫情报告系统虽获恢复，却因大规模裁员而运转艰难。
这正是纳齐奥斯愤怒的根源。接受《澳大利亚金融评论报》专访时，他警告美国国际开发署在90国建立的疫情监测体系已遭破坏，”这将使美国民众与南半球国家人民更易陷入传染病失控的危机”。
“国际开发署塑造善意、积累政治经济影响力。这些项目既防范全球疾病威胁，又符合国家利益。”纳齐奥斯强调，”我们更不能坐视大规模饥荒发生，这不仅危及稳定，从道德层面也绝不可接受。”
肢解这个年度预算400亿美元（630亿澳元）的机构注定引发剧震。随着美国国际开发署解体重组，全球援助与发展资金体系迎来转折点。
澳大利亚国立大学克劳福德公共政策学院荣休教授罗宾·戴维斯对”传染速度”深感忧虑。这位拥有30年行业经验的专家指出，虽然澳大利亚曾将援外机构并入外交部，但”美国案例堪称极端——他们正在扼杀一个机构及其预算”。
数据显示，经合组织发展援助委员会成员国2023年援助规模创下1600亿美元新高。戴维斯预测，到2027年该数字将骤降25%以上。继德、英、法、加及北欧多国缩减规模后，美国震动接踵而至，英国工党政府旋即宣布将援外预算从国民总收入0.5%砍至0.3%，以腾挪军费。
“考虑到德国新政府动向等多重因素，经合组织资金来源到2027年可能缩水30%-50%。”戴维斯分析称，”这比1990年代苏联解体后的援助萎缩更剧烈。当年尚属暂时性下滑，如今我们面对的或是永久性退潮。”
全球疫苗免疫联盟近日推迟筹资会议，预示寒冬将至。多数联合国项目仰赖美国资金，而”2025计划”要求退出世界银行，这对该行优惠贷款机构不啻噩耗。作为全球抗击艾滋病、结核病和疟疾的最大金主，全球基金年底筹资压力陡增。
洛伊研究所首席经济学家罗兰·拉贾指出，舆论对援助浪费的聚焦使政府更难为项目辩护：”没有单一指标能证明援助物有所值。”尽管近年援外计划被包装为对华软实力竞争，但民众仍视其为普世善举，这种认知错位加剧了沟通困境。
填补美国留下的真空需要国际协作，但各国皆有”搭便车”动机。太平洋地区虽仍受澳大利亚关注，但期待中国或私营部门接棒并不现实——北京专注基建项目，对健康、教育领域未见热情。比尔·盖茨坦言，即便年捐90亿美元的盖茨基金会”也只能略微发力，总统艾滋病紧急救援计划这样的壮举再难复制”。
