
随着抗议活动逐渐失控,一些抗议者点燃了火焰。(路透社:Ajeng Dinar Ulfiana)
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印度尼西亚议会通过了对该国军事法的争议性修订后,抗议者与当局在议会外发生冲突。批评者称,这些修订可能使该国回到前总统苏哈托时期的严酷“新秩序”时代。
周四通过的《国家武装部队法》修正案允许现役军人在政府机构中担任更多文职职位。
电视画面显示,数百名学生在雅加达议会大楼外集会,其中数十人焚烧轮胎,一些人试图冲破大门。
活动人士举着标语,上面写着“新秩序卷土重来”和“让军队回到军营”。

抗议者在印度尼西亚议会外表达了对修订的不满。(路透社:Ajeng Dinar Ulfiana)
去年10月上任的总统普拉博沃·苏比安托曾是苏哈托时期的特种部队指挥官,他一直在扩大武装部队的职责范围,涉足原本属于文职领域的项目,包括其标志性的儿童免费餐计划。
人权组织批评了军方日益增加的参与,担心这可能导致权力滥用、侵犯人权和逍遥法外。
议长普安·马哈拉尼在全体会议上主持了无异议投票,正式通过了该法案,并表示其符合民主和人权的原则。

印度尼西亚议会全体会议讨论《国家武装部队法》修订。(提供:Detik/Agung Pambudhy)
政府表示,该法案要求军官在担任总检察长办公室等部门的文职职位前必须从军队退役。
负责监督军事法修订的委员会副主席布迪·吉万多诺表示,政府将确保维护文职至上原则。
吉万多诺也是普拉博沃的侄子,他补充说,现役军人不会被安置在国有企业中,消除了他们可能参与商业活动的担忧。
“地缘政治变化和全球军事技术要求军队转型……以应对常规和非常规冲突,”国防部长夏弗里·萨姆苏丁在议会为修订法案辩护时表示。
“我们永远不会让印度尼西亚人民失望,维护我们的主权,”他补充道,但未具体说明他指的是哪些地缘政治挑战。
在议会会议之前,来自民主团体和学生的抗议者表示,他们将在雅加达议会大楼前举行集会。
军方人员被调派到议会大楼协助警方维持安全,法案通过时只有几十名抗议者在场。
闭门立法过程
修订法案的制定过程引发了争议,因为部分过程是闭门进行的,公众参与有限。
议会的国防与安全委员会周六在距离议会大楼仅1.5公里的雅加达豪华费尔蒙酒店举行了闭门会议,咨询了包括国防部在内的利益相关者。
活动人士强行闯入五星级酒店的会议室,手持抗议海报,要求会议公开进行,以便公众监督。

安德里·尤努斯闯入雅加达一家酒店举行的立法修订讨论会。(提供:Bisnis/ Anshary Madya Sukma)
“我们要求停止对该法案的讨论,因为它不符合立法程序,且是闭门进行的,”活动人士安德里·尤努斯表示。
尤努斯是安全领域公民社会联盟(CSCSC)的代表,他表示这次会议显示出对透明度和公众参与的承诺不足。
在修订过程中,议会工作委员会仅两次邀请公民社会代表参与,最后一次咨询是在周二法案定稿前几小时。

费里·阿姆萨里表示,《国家武装部队法》的修订过程存在缺陷。(提供)
安达拉斯大学法学院宪法专家费里·阿姆萨里表示,立法过程应包括有意义的公众参与。
“公众有权被听取意见、表达自己,并在意见被拒绝时获得解释,”阿姆萨里告诉ABC。
阿姆萨里表示,另一个问题是该法案的学术论文和修订草案并未公开。
“为了能够参与,公众必须了解修订的原因,包括哪些条款被修改以及为什么,通过学术论文和法案草案,”
他说。
阿姆萨里表示,所有这些因素结合在一起,可以被视为“议会试图避免公众参与,避免批评、提供意见甚至拒绝草案的尝试”。
军队是否已经回归?
人权组织法律援助研究所表示,修订将使印度尼西亚倒退30年,回到已故强人苏哈托利用军队主导文职事务、镇压异议的时代。
“修订是一项威胁印度尼西亚人民和民主未来的立法犯罪,”该研究所副主席阿里夫·毛拉纳表示。
允许军队更多地参与文职事务也可能导致权力滥用、侵犯人权和逍遥法外,国际特赦组织印度尼西亚分部的乌斯曼·哈米德表示。

人们担心《国家武装部队法》的修订将成为军队双重职能回归的入口。(路透社:Beawiharta Beawiharta)
CSCSC在一份声明中表示,修订有可能使东南亚最大的民主国家回到“双重职能”军事体系(印尼语为“dwifungsi”),即现役军人可以担任文职角色。
这一做法在1998年改革后被废除。