当局如何丧失对烟草贸易的管控

周二的预算案披露,数十亿澳元烟草税正在流失,非法香烟泛滥之势恐难遏制。

当澳大利亚经济步履蹒跚、家庭为生活成本焦虑时,非法烟草贩运却呈现繁荣景象。

本周公布的预算文件显示,非法烟草的猖獗正以纳税人利益为代价。尽管警方和边境部门获得数亿澳元资金加强执法,但仍有数十亿烟草税被逃避,非法香烟洪流难以阻挡。

澳大利亚边境部队前专员、联邦警察局副局长罗曼·奎德弗利格表示:”我们再也无法恢复对非法烟草产品的起码控制,这就像放出魔瓶的精灵,再也收不回去了。”

当局如何丧失对烟草贸易的管控
澳大利亚边境部队官员去年在墨尔本检查集装箱中发现的非法香烟。Luis Enrique Ascui

周二晚公布的预算案中,政府将未来四年烟民纳税预估下调69亿澳元,这是继去年12月年中预算下调107亿澳元后的又一次调整。

预计下财年烟草消费税仅能征收71亿澳元,不到2019-20年度创纪录的163亿澳元的一半。

但这一下降仅有部分原因是人们戒烟。烟草税的大幅提高使一包香烟价格超过50澳元(其中三分之二是税),手头拮据的烟民转而选择仅需12至20澳元的廉价替代品。

黑市主要由有组织犯罪集团供应,澳大利亚边境部队估计他们控制了约75%的市场并获取巨额利润。

“我们每天都在边境查获大量非法烟草,”澳大利亚边境部队代理指挥官托里·罗斯蒙德本月在突袭维多利亚州一处种植了12个足球场面积非法烟草的农场后表示。

2023-24年度,澳大利亚边境部队记录了超过51,600起非法烟草案件,包括超过18亿支香烟和436吨散装烟叶,相当于逃避约30亿澳元税款。

现为国家安全问题顾问的奎德弗利格表示,非法烟草贸易呈层级化运作。

当局如何丧失对烟草贸易的管控

罗曼·奎德弗利格表示非法烟草”缺乏威慑力”。 James Brickwood

进口环节由传统的亚洲和中东犯罪集团控制,少量由东欧人参与。分销环节更为多元,涉及摩托车党、街头帮派、非洲和亚洲团伙以及中东家族集团。

最新焦点是所谓”内鬼”——澳大利亚边境部队等机构的官员,或运输物流公司员工——他们与犯罪集团合作走私烟草或毒品。

尽管利润丰厚,非法烟草生意充满危险。自2023年3月以来,维多利亚州已有120多家烟草店在争夺地盘的冲突中被纵火。烟草巨头菲利普莫里斯估计,过去三年全澳发生近200起纵火事件。

“我听说有人从街头贩毒转为专营烟草,因为利润更高且被起诉风险更低。”

执法部门消息人士称,纵火通常由受雇的犯罪分子实施,目的是排挤竞争对手,或因卖家欠债或未向供应非法商品的犯罪集团支付佣金。

阿尔巴尼斯政府在预算中承诺增加1.57亿澳元打击非法贸易。澳大利亚联邦警察将获得近5000万澳元调查和起诉涉烟草的有组织犯罪集团,4000万澳元将拨给各州和领地加强对涉嫌非法销售店铺的检查。

澳大利亚联邦警察与海外机构密切合作,试图从源头遏制非法烟草流动,同时与澳大利亚边境部队和各州警方协同行动。

前线资源捉襟见肘

奎德弗利格和专攻非法烟草市场的昆士兰大学高级研究员切尼尔·普尔杰维克表示,早期因管辖权冲突阻碍了打击行动。

奎德弗利格指出,州警方缺乏协助联邦的动力,因为非法烟草涉及联邦罪行和联邦税收流失;普尔杰维克补充说,卫生官员和警方在执法责任归属上存在分歧。

另一问题是边境检查资源不足。尽管通过情报锁定可疑货物,但仅约5%的集装箱接受检查。边境部队官员

予人玫瑰,手有余香

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